2022年9月26日，国务院办公厅印发了《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号），要求各地各部门“推动数字技术广泛应用于政府管理服务，优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现‘一件事一次办’，进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感。”为加快鹤壁市政务服务数字化转型，全力打造一流营商环境，鹤壁市先行先试，创新推行“123456”工作法，高起点谋划、高站位部署、高标准推动“一件事一次办”改革，得到了河南省行政审批和政务信息管理局的认可。
“1”是建立“1”套机制，即每项“一件事”改革明确一个牵头部门，并对牵头改革事项实行周评比、月通报、季总结。先后印发《推进政务服务“一件事一次办”实施方案》《第二批“一件事一次办”改革落地实施方案》等7个指导性文件，成立35个工作专班，明确改革步骤及完成时限，形成了审批集成、无缝对接、提升服务的工作合力。将“一件事一次办”阶段成效纳入《鹤壁市一体化政务服务提升通报》，建立周评比、月通报、季总结工作机制，纳入市政府“13710”督办机制，对任务落实不到位的进行通报问责，确保改革到位，极大提升了市直部门联动聚合力。
“2”是打破“2”层壁垒，即打破不同部门、不同系统间信息壁垒，实现跨部门、跨层级、跨地区间的业务协同。依托政务数据中台和政务服务平台，上线“一件事”联办系统，通过数据共享，实现横向分发信息、共享共性材料、汇聚审批结果，较好解决不同部门和不同系统间信息录入、传送不同步不共享等问题。目前，已累计推出贯穿企业和群众全生命周期的105个“一件事”服务事项，实现前台综合受理，后台分类派送，窗口统一出件，让服务既有“效率”又有“温度”。
“3”是围绕“3”项重点，即围绕再造业务流程、整合一张表单、梳理办事指南三项重点，开展审批流程再优化工作，打造了出生、入学、就业、企业开办等13类主题场景，涵盖企业从开办到注销、群众从出生到身后全生命周期的重要阶段，将“一事一流程”整合为“多事一流程”，变“不同窗口办几件事”为“一个窗口全链条办一件事”。结合关联性强、办理需求量大、办件频率高的事项，厘清事项间逻辑关系、前后置关系，再造业务流程；将一件事涉及的部门和证照及申报条件要求、材料进行合并、精简和优化，整合成为“一张表单”；重置优化涉及多个服务事项的办理依据、办理条件、申请材料、收费标准、办理时限等19项要素，形成办事指南，在鹤壁党政服务平台“一件事一次办”专区进行公布，并提供申报材料模板下载。申请人只需一次性准备相关材料，在一件事窗口“一次提交”即可办理，真正实现了“进一扇门、跑一个窗、办一件事”。
“4”是做好“4”个“简法”，即申报方式简化、申请材料简少、办理模式简便、审核程序简捷。以“简法”为着力点，变“多部门、反复跑”为线下“最多跑一次”、线上“一网通办”，努力在“简”上见实效。以企业开办为例，以往需提交15份材料，跑7个部门，办理全程耗时5天左右。如今，企业只需在窗口或线上一次申请、填写一张表单、提交一套材料，一个工作日即可全流程办结，申报材料压缩70%，办理时限压缩80%。
“5”是打通“5”个渠道，即河南省政务服务网“一件事”专区、市“一件事一次办”网厅、自助服务终端、党政服务平台“掌上端”、线下综合窗口5种办事渠道。构建全方位、多功能的政务服务体系，形成良性互动、有机融合、线上线下“五端并向”齐发力。同时，在大厅设置“有诉即办”窗口，建立跟踪督办和效能问责机制，提供便利和兜底服务，让企业和群众办事更加舒心便捷。
“6”是实施“6个一”服务标准，即实施“一张清单、一次告知、一表申请、一网通办、一窗受理、最多跑一次”服务标准，使精准服务更加智能化。实现“一证一次告知”向“一事一次告知”转变，推进“串联审批”向“并联审批”升级，综合运用数据核验、告知承诺、容缺受理等方式，探索引入智能AI审批系统，推动共享数据自动预填、证照材料自动免交，实现简单事项线上秒批、线下立等可取，复杂事项限时办结、免费送达。
据悉，鹤壁市推进“一件事一次办”改革以来，已在各级政务服务大厅设立“一件事”专区，形成了1个专区统筹协调、N个牵头部门联动响应的“1+N”高效协作的运转模式，从“一次受理”到“一次送达”，前后多部门办理减为1个专窗办理，办理流程由多套合并为1套，实现前台统一受理、后台分类审批、办理结果统一出件的运转闭环，变“群众跑”为“材料跑”“数据跑”、“往返跑”为“一次跑”。截至目前，全市已累计办件6865件，减少办事环节342个，减幅达77%。（通讯员 王巍）
