安丘市卫生和计划生育局：接力民生与服务创造新纪录

  国际在线消息（记者 赵博 通讯员 光斌 玉建）：卫计融合发展，为民谋求福祉。山东省安丘市卫生计生局新班子不辱使命勇挑重担，围绕中心务实创新，立足卫生计生时代需求，从“以人为本”服务大局入手，积极响应政策号召，不断破解新时期卫生计生工作难题，深化体制改革，深度强化科技管理，细化优化服务结构，全面完善制度体系，以创业者的胸怀与胆识大刀阔斧地引领安丘市卫生计生工作昂首前进，以优异的成绩走在了潍坊市卫生和计生工作前列。２０１６年先后荣获“全国计划生育优质服务先进单位”、“全国妇幼健康优质服务示范市”、“山东最佳诚信服务品牌单位”等称号；县级公立医院改革走在了全省前列；群众综合满意度不断提升。

  优化服务赢得群众满意

  创新融合后的安丘市卫计局高举发展惠民大旗，严格按照安丘市委、市政府及上级业务主管部门要求，全力抓创新、转作风、提效能，助推“四个城市”建设，加大投入力度，着力推进医疗卫生体制改革，全面提升医疗服务能力、人才队伍素质和公共卫生服务能力，不断满足人民群众多样化、多层次的医疗卫生服务需求，全力打造群众满意的卫生计生事业。

  深化改革，推进事业健康发展。一是深化医药卫生体制改革。巩固完善基本药物制度，药品扩大到１６０４种。投资６００余万元为乡镇卫生院配备急救车１９辆、医疗设备１０余台（套），基层急诊急救、诊疗服务能力进一步提升。公立医院改革稳步推进，主要考核指标位列潍坊市第二位。４月１６日，中国妇幼保健协会“妇幼健康中医年”启动大会在我市召开，市妇幼保健院中医药融入妇幼健康服务先进做法全国推广。二是完善计生服务管理。坚持以调整完善生育政策、改革计划生育服务管理为重点，积极开展打击“两非”、出生人口性别比综合治理、社会抚养费征收等工作，各项工作呈现健康发展良好态势。截至７月底，全市共出生１１８４７人，出生人口性别比为１０６．８，出生上报及时率达９５％，合法生育率达９９％。三是公共卫生服务日益均等化。按照各级要求，认真开展基本公共卫生服务。目前，全市共建居民电子健康档案８７．２８万份；已管理高血压、糖尿病、脑卒中、冠心病患者分别为８１７０８人、２６１２２人、８８６０人、１１０５６人；为６５岁及以上老年人免费健康查体４８４９５人；儿童国家免疫规范疫苗全程接种率９３．３９％；居民健康知识知晓率和满意度达９０％以上。

  统筹发展，推进服务提档升级。一是推进服务体系建设。在城区，市人民医院新院二期、市立医院医养结合型医院两个项目已完成投资２亿元。其中，人民医院北区新院完成投资１．８亿元。市立医院医养结合型医院项目正在在办理相关手续，已拨付给兴安街道拆迁资金２０００万元，完成拟拆迁地块的丈量评估工作，项目综合医疗区的施工平面图已成形，正在研究科室设置规划。在镇街区，金冢子卫生院建设项目建成使用；柘山中心卫生院建设项目基本完成；吾山、大汶河担山分院、庵上卫生院建设项目正在建设中；建成标准化社区卫生室１１处，在建６处。二是推进“互联网＋医疗”建设。目前，已研发成功“健康潍坊”项目，包括掌上医院、基层远程医疗诊疗平台和慢病管理（健康管理）系列软件。已为全市居民建档８６余万份，免费发放居民健康卡８０余万张，完成基层远程会诊６６８例，科室级心电会诊２００６例、ＰＡＣＳ会诊３３１０例，“健康潍坊”信息推广１０００余条。三是提升专业医疗水平。７月８日，成立安丘市“胸痛中心”，通过整合医疗资源，规范治疗途径，让胸痛患者在第一时间进入诊治程序，从而保证１２０分钟的黄金抢救时间，有效促进疾病的“早发现、早诊断、早治疗”。在全市开展了“医疗质量精细化管理年”活动，着力强化医疗质量管理，临床诊疗行为进一步规范。

  惠民利民，推进落实服务项目。一是深入推进健康扶贫工作。按要求组织对全市５３９２名患病贫困人口进行了健康查体，进一步巩固已救治、已脱贫（患病）贫困人口救治效果。对今年１９３８名患病贫困人口进行分类救治，现已完成１５１６人，救治落实占比７８．２２％。二是推进包村联户工作落到实处。选派“第一书记”任职石埠子镇荆埠子村。积极开展阳光议事日活动，为该村协调２５万余元硬化道路１０００余米；协调５０余万元新上小农水灌溉项目，打井４眼，铺设管道６０００余米；协调市人民专家团队为村民义诊８０余人次，组织石埠子镇卫生院为村民开展健康查体活动。三是免费开展适龄儿童牙齿窝沟封闭防龋项目。会同教育部门，早部署、早推进防龋项目。截至６月２３日，全市共完成适龄儿童牙齿窝沟封闭学校６９所，检查学生８５３１人，应封学生７８３０人，实封学生７８３０人，封闭牙数２６８８５颗，封闭率达９１．８％，圆满完成学生总体封闭率９０％以上工作目标。

  精准发力培植全新亮点

  新高度，新举措，新亮点。睿智果敢的安丘市卫计人立足实际，整合资源，真抓实干，培植出一个个新亮点，在造福人民的实践中闪耀这智慧光芒。

  “互联网＋医疗”新模式形成品牌。网络信息技术与医疗卫生行业的全面健康融合，可以大大提高医疗卫生行业的管理水平，可以扩增、输送、转化优质医疗资源，可以有效缓解“看病难、看病贵”问题，大大促进医疗卫生事业发展。基于这一共识，该局领导班子坚持创新造势，强化组织指导，推出了“互联网＋医疗”新模式，并在工作实践中形成品牌。目前，已为９家基层医疗卫生机构及精神病防治院建立区域心电、基层远程诊疗等系统，促进上级医院优质医疗资源放大下沉到基层。实现诊疗费用手机支付、检验检查结果手机推送、预约挂号、查询个人居民健康档案、自我健康管理、健康知识推送、病友社区论坛等功能。

  与此同时，为尽快打破制约瓶颈，实现既定工作目标，领导班子成员对全市卫生计生工作局面进行了深入分析，找问题，想办法，定策略，见行动，对一些群众反映强烈，亟需合改整顿的问题进行拆解，对症下药解决问题。一方面，严打“两非”促进性别平衡。积极组织开展专项行动，进一步规范医疗机构终止妊娠行为，卫计、公安部门建立联合办案制度，镇（街道）在派出所设立打击两非办公室，积极推进打击“两非”工作。加大宣传力度，通过采取悬挂大型横幅、刷写大型标语、出动宣传车等多种形式，大张旗鼓地宣传打击“两非”法律法规和有关知识，并设立有奖举报电话及邮箱，加强社会咨询和监督。

  妇幼保健水平全面提升。进一步加大对增补叶酸预防神经管缺陷等知识的宣传力度，及时为符合条件的目标人群发放叶酸片，并加强对叶酸服用人群的随访工作，为６４０７名待孕妇女发放叶酸３．４万瓶。加大对艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播危害的宣传力度，并免费为乙肝表面抗原阳性孕产妇所生新生儿注射乙肝免疫球蛋白，有效预防乙肝母婴传播，为１３５名乙肝表面抗原阳性孕产妇所生新生儿注射乙肝免疫球蛋白。继续组织实施农村妇女“两癌”检查工作，目前开展检查５０００余人。

  抓重点，带全局。这是该局工作的另一亮点。首先是基层医疗卫生机构综合改革深入推进。镇村两级实施基本药物制度日趋规范，各基层医疗卫生机构、社区卫生室均按照要求配备使用了２０１２（年）版基本药物，实行零差率销售，药品价格实时公示，药品品种扩大到１６０４种。进一步健全完善竞争性的用人机制、激励性的分配机制、长效性的补偿机制等新的内部运行机制，特别是在充分调研的基础上，按照考核成绩、业务收入和面试成绩，２０１５年８月份，对部分乡镇卫生院院长进行调整，着重对部分业务能力强、政治素质高、工作作风扎实的人员进行了提拔，建立起权责对等的全新院长管理机制。同时，将卫生院现行绩效工资比例由原来的６：４调整为８：２，充分调动了工作人员的积极性，促进了乡镇卫生院的发展。其次是公立医院改革初见成效。目前，市立医院、中医院、妇幼保健院３处试点医院全部取消药品加成，按购进价实行零差率销售。改革后，三所医院每出院病人医药费、药占比、药品费普遍下降，呈现出良好的发展态势，患者满意度大幅提升。

  综合施策勇担社会责任

  责任在肩，不辱使命。安丘市卫计局始终将责任放在第一位，在这种使命感的驱使下，安丘市“三结合三提升”扎实做好农村留守儿童健康关爱工作，他们谱写了一曲“发挥卫计优势，勇担社会责任”的和美乐章！

  安丘市结合健康扶贫、全民健康素养促进行动、心理咨询三项工作，积极开展形式多样的留守儿童健康关爱活动，取得扎实成效。与健康扶贫相结合，提升健康救助服务水平。强化部门协作配合，与民政、教育、公安等部门建立信息共享和政策衔接机制，对全市６３名留守儿童实现服务全覆盖。建立联系人制度，每名留守儿童由户籍地镇街区计生服务中心、卫生院、村委会各出一名工作人员进行包靠联系，建立起常态化、制度化的联系机制。强化走访关爱与健康救助，建立“１＋１＋１”走访模式，村级每周一次、镇级每月一次、市级每季度一次对辖区留守儿童进行走访，积极完善健康档案，实时录入健康信息，落实健康档案服务管理。与健康素养促进行动相结合，提升留守儿童健康意识。联合安丘市民政局、教育局、农工办等部门，确定重点培育安丘市兴华学校为农村留守儿童健康教育示范学校，目前已向兴华学校投资１万元用于增加教学设备。同时，在１４处镇街区计生服务中心设立“爱心健康驿站”，与健康素养促进行动相结合，引导留守儿童树立科学健康观，提高基本医疗素养、传染病防治素养、妇幼健康素养。与心理健康咨询相结合，提升心理关怀服务水平。组建安丘市卫计系统党员志愿者服务队、安丘市计划生育协会志愿者服务队、安丘市心理健康咨询志愿者服务队、安丘市中医院志愿者服务队等１９支卫生计生志愿者服务队，与留守儿童建立安全信任的咨询关系，针对留守儿童的心理发展、人际关系困扰、心理减压、抑郁焦虑等不良情绪问题，定期开展生理、心理健康疏导服务，建立健全留守儿童关爱服务体系，全力保障留守儿童健康关爱工作落到实处。