聚焦南通新作为 江风海韵描画绿色发展"新版图"

　　原标题：“重构江苏功能区 聚焦南通新作为”之四

　　江风海韵，南通擘画绿色“新版图”

　　“风从海上来，韵自江中出。”江苏版图上，唯一濒江临海的南通，历来水润地绿，独特而又无处不在的江风海韵，让人心旷神怡。

　　腾江越海，以更加宏阔的视野谋划江苏，打破地理界限的“1+3”重点功能区战略应运而生。“1+3”重点功能区战略中，多重角色叠加的南通，又一次站上了潮头浪尖。

　　“江风海韵是南通最亮丽的城市名片，无论是建设上海‘北大门’，还是重构江苏重点‘1+3’功能区，都要求南通把独特的江海生态资源优势转换为发展竞争优势。”凭海临风，南通市委书记陆志鹏激情满怀地说，在“两聚一高”进程中奋力把“潜力股”拉升为“绩优股”，南通必须走生态优先绿色发展路径，不仅要有跨越跃升、振翅领飞的速度，更要有天朗气清、绿色和谐的生态亮度。

　　守护江风海韵，南通手握饱蘸碧水蓝涛巨笔，激情擘画江苏绿色“新版图”。

　　绿色突围，“群带”之间舞“裙带”

　　“错过了濠河，不能再错过运河！”在南通人心目中，曾经码头遍布、工厂集聚的通吕运河，如今移步换景、美色流淌，就如同少女腰间飘逸的裙带，比肩“少女脖子上的翡翠项链”——濠河。金秋时节，记者行走在通吕运河边，只见高架飞跨、高楼林立、树茂花艳，无愧“崇川福地”。

　　曾几何时，通吕运河与如泰运河、通启运河，在全长295公里的流域内，留下560多处排污口，涉及化工、印染、钢丝绳等行业1000多家企业，产生了全市一半的工业废水和重金属排放。南通环保局副局长孙国林的话掷地有声：治水，南通时不我待！

　　在“1+3”重点功能区战略版图上，南通处于扬子江城市群和沿海经济带交汇点，不论是追江还是赶海，生态支撑的重要作用将更加突显。可以说，南通生态建设的成效如何，直接影响全省战略布局。

　　“拥抱江海，这是大自然厚爱南通的独特馈赠，南通的生态环境只能变好，不能变坏，这是底线更是生命线；南通要用生态底色描绘转型亮色。”南通市委书记陆志鹏说，全省重塑经济地理格局，南通既要兴产兴业，更要在绿色突围中不断提升生态首位度。

　　手拿江海“两张牌”，打好生态仗，南通一直是先行军。2014年，在全国率先出台《南通市海洋生态红线区保护规划》，64个生态红线保护区，为子孙后代构筑生态屏障；在全国首创将海洋生态保护纳入沿海地区党委政府考核，17条入海河流全部建立“河长制”和“断面交接制”，实行入海河口生态双向补偿。今年9月15日，南通市《生态环境保护工作责任规定》和《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》两大政策同步出台，形成多元共治现代环境治理体系……

　　绿色发展，深入人心；生态画卷，徐徐展开。在启东，胜狮能源装备公司安环部经理满其强颇为自得说，今年4月，企业把喷涂的油性漆改为水性漆，主动提高环保标准，就为留住碧水蓝天；在如东小洋口，每到春秋季，引来世界300多种迁徙水鸟超过45万只，成为鸟类天堂。

　　地处“群带”之交，舞起生态“裙带”，国家级生态城市南通，风景这边正好。江苏长江经济带研究院院长、原南通大学党委书记成长春说，顺应新格局，南通应有一大新定位：“绿色生态发展的新标杆”。

　　生态共建，沪通精彩演绎绿色“互通”

　　一个有趣的现象是，南通市领导近来常被上海请去开会，会议的主题经常是生态。

　　去年12月，上海崇明世界级生态岛建设规划正式获批。这意味着，崇明作为生态战略空间，将成为上海乃至长三角重要的生态屏障和实现更高水平、更高质量绿色发展的重要示范基地。

　　鲜为人知的是，横亘在沪通两地间的崇明岛上，有两块南通的“飞地”：启东市启隆镇和海门市海永镇。今年，上海崇明“2040规划”草案提出，将建立东平生态主导型城镇圈，南通两镇也被纳入其中。

　　“阿拉在长江南，侬在长江北，隔江相望手相牵，共建生态圈。”百姓的笑言，正在一步步变为现实。如今，南通两镇在开发强度、用地和建筑形态等方面，主动对标崇明，形成发展“一盘棋”，生态“共同体”。

　　去年11月省第十三次党代会上，省委、省政府赋予南通建设上海“北大门”的新使命。陆志鹏说，南通上下矢志一心，正努力打造一座上海大都市北翼门户城市。而在这扇门里，“生态之门”已打开一片新风景。

　　“对接大上海，崇明是前站。我们不仅要‘＋生态’，更要‘生态＋’。”在南通市规划局副局长成媛媛看来，更大的生态考量在沿江，南通规划把沿江建设成为生态岸线，并提出四个定位：生态风光带、生态城镇带、生态旅游带、科技创新带。未来的南通，将呼应着上海，构建起“三港三城三基地”的发展新格局。

　　启东，江海交汇处的恒大威尼斯水城。一辆辆看房大巴和旅游大巴纷至沓来。就连启东人都不敢相信，曾经的荒滩上会兴起一座集居住、休闲、娱乐等功能为一体的生态新城。在“碧海银沙”景点，新铺的白沙与处理过的海水交融，形成海天一色的壮丽景观，难怪很多游客说，“快来拍个照，假装在海南。”

　　“今年前8个月，游客300万人，比去年全年还多，其中大多是上海游客。”圆陀角度假区管委会副主任朱张勇介绍，毗邻威尼斯水城，总投资400亿元的“童世界”海洋主题公园已于6月开建，不远的将来，“这里就是上海迪士尼的下一站”。

　　聚焦生态持续发力，沪通两地互通正变得更加频繁。上海社科院副院长王振表示，上海在新一轮城市总体规划中围绕人文之城、生态之城建设上加重笔墨，这也应是南通对标的方向。

　　在南通与上海间，一座崇启大桥横跨南北。当记者穿过大桥回首北望，对岸一片葱郁让人感慨：都说北方有佳人，其实在长江岸边也有位生态美好的“佳人”，她的名字叫南通。

　　重塑新城，宜居宜业更宜人

　　百余年前，中国近代实业家张謇为南通留下了一笔宝贵财富。他规划的一城三镇田园城市格局，让南通成为“中国近代第一城”。

　　沧海桑田，南通人对美好城市生活的向往从未改变。而今，南通正以生态为主线，同创三座新城：花园城市、国家生态园林城市和国家森林城市。

　　记者来到滨江公园，眼前的景象让人震撼。水面上，最宽达9公里的长江，像大海一样奔腾，一座中国第一灯塔矗立江面，守护着一艘艘巨轮踏浪航行；江岸边，休闲步道上百花争艳，人们迎着江风漫步，心潮澎湃。当地人说：“这里就是南通的外滩。”更精彩的是，不远处，狼山等五座山连成一体，形成独特山水景观，让人顿生“遨游半是江湖里，始觉今朝眼界开”的豪情。

　　曾经，因为沿岸工业生产密集，南通人很尴尬，“临江而不见江”。如今，留足生态空间，长江岸线开始展示出倾国倾城的姿态。未来，这里还会发生更多喜人的变化：各类港口码头将全部搬走，7公里长的生产岸线上改造为自然岸线，让绵延的江岸成为可以“深呼吸”的绿色氧吧。

　　从水岸到陆上，南通的绿色行动不停步。市长韩立明说，推动公园绿地扩量提质、景观绿化提升水平、绿色生态串珠成网，让南通四季常青、三季有花、风景宜人。

　　“过去都说产城融合，现在我认为应该是产城和生态的一体化发展。”著名经济学家洪银兴的论述，正与当今南通的思路不谋而合。在他看来，即使是发展区，仍然应有生态区的概念，真正体现区域的绿色发展。

　　港闸区上海市北高新（南通）科技城。这里，不像是纯粹的工业园，几处鲜明的景观格外惹眼：上百亩地里，向日葵花海引来百姓竞相拍照；人工湖内，野鸭嬉戏，人们闲坐岸边喝着咖啡。“原来也想把空间填满，不过我们更愿为生态留白。”上海市北高新集团（南通）有限公司副总经理孙光达直言，这里将成为一座“生态环保、产业腾飞、城青水秀、乐业安居”的新城。

　　“南通越来越漂亮，生活更舒适了。”殷亚东在南通市级机关当了8年司机，亲身感受并见证了家乡的变化。他告诉记者，客人在路上常对他说：“南通的变化，真大！”

　　巨变的南通，正回归到最自然的样子。在这里，产城融合、环境友好，宜居宜业更宜人。

　　因为沙泥淤积成滩，在江海交汇处，南通的土地一直都在“生长”。其实，在全新的“1+3”重点功能区版图上，南通又何尝不在“新生”呢？

　　本报记者 王岩 陈明 徐超 贲腾