原标题：奉贤 勇担乡村振兴主战场重任 打造乡村里的都市、都市里的乡村
文/胡幸阳
去年9月，奉贤区浦秀村“糖梨花泽”举办中国农民丰收节活动。现场，黄桃汽水、黄桃橄榄油洁面皂、黄桃棒棒糖等本地“农业+”产品收获不少关注，让人不禁感叹：奉贤农业，真的很有“花头”。
这是奉贤全面推进乡村振兴的一个缩影。在高质量发展农业的基础上，奉贤从“农业+”走向“乡村+”，用好和美乡村资源禀赋，探索综合改革新路径，赋能全区经济社会发展，成果已接连涌现：在黄浦江畔的渔沥村，大片涵养林掩映着两座总部办公中心。英科中心和潮流音乐小镇的项目方，都看中了奉贤“新江南”乡村独有的生态人文环境。今年年初，两家“巨无霸”央企接连落地奉贤中央林地的生态商务区。他们说，既有M3工业用地，又绿色宜居的地方，别处找不到了。
这一发展路径的底层逻辑，亦与奉贤近年来提出的“打造乡村里的都市、都市里的乡村”，实现“奉贤美、奉贤强”战略发展目标所契合。奉贤正认真贯彻落实市第十二次党代会和十二届市委三次全会精神，勇担乡村振兴主战场重任，争当农业农村现代化先行者、城乡融合发展排头兵，走出具有现代化国际大都市特点的、农民满意的和美乡村发展新路子。
构建高质高效乡村产业新格局
去年黄桃季，“低调”了两三年的奉贤锦绣黄桃强势回归，打出了久违的漂亮成绩。市场上，主打高端的礼盒装黄桃得到消费者认可，在来伊份等平台上预售期内就被一扫而空。走量的产品也广受好评，老饕们觉得这季黄桃软糯多汁，“找回了以前的口感”。权威赛事上，来自奉贤的黄桃企业在“上海地产优质葡萄、黄桃品鉴评优和宣传推介”活动中包揽全市前三。
奉贤黄桃如何解决地老、树老、人老“三老”问题，重现辉煌？一方面，在政府牵头下，奉贤黄桃从业者们和市农科院等单位联合组建研发中心，开展新品种、新栽培模式和恢复提升土壤肥力等研究。另一方面，通过土地流转，桃农零散的土地“零存整取”集中交给有实力的龙头企业经营，形成了输入输出两端清晰的渠道。接下来，奉贤还要推出更多“黄桃+”产品，如黄桃汽水、黄桃肥皂、“黄桃+民宿”等，把农业增值收益留在农村、留给农民。
黄桃产业的振兴，折射出奉贤近年来在稳住农业基本盘的基础上，为构建高质高效乡村产业新格局做出的有益探索。一方面，通过科技赋能农业，坚持高科技、高品质、高附加值方向，推进绿色化、规模化、集约化、标准化农业生产。奉贤采取“大数据＋保险”组合，通过卫星遥感技术不间断监测绿肥长势，完善绿肥补贴核发流程；成功开展无人驾驶水稻插秧机试点作业；作为上海试点区，顺利完成国家数字乡村试点终期评估，综合成绩排名全国16名。
此外，奉贤还推进“农业+”“+农业”行动，加快发展乡村经济，形成从田头到餐桌、从优质农产品到乡村旅游的全产业链发展态势。不久前举办的第十六届上海庄行伏羊节与“花米美酒宴四方，羊肥梨香品一夏”星期广播音乐会联动，让老食客有眼前一亮的新鲜感。奉贤还培育休闲农业和乡村旅游点位，拟定沈陆村等6个村作为中国美丽休闲乡村重点培育村，策划推介1条春季精品旅游线路、1条夏季精品旅游线路。五一假期，申林语度假区迎来大批长三角游客。
展现宜居宜业和美乡村新画卷
在奉贤的城乡规划布局中，新城、镇域、乡村“三个空间”形成有效联动。奉贤新城重在发挥聚集辐射功能，为周边的镇域乡村更好赋能；镇域重在发挥联接功能，完善公共服务配套、发展特色产业，更好承接农村人口转移；乡村重在发挥底板功能，统筹“田、水、路、林、宅”，打造成为更具都市范、江南韵、乡愁味的城市后花园。
多年以前，吴房村还是个河道黑臭、土地板结、房屋空置的“经济薄弱村”。如今，吴房村经历了和美宅基创建、田园综合体改造等一系列重大工程，已然是一副芳草鲜美、粉墙黛瓦的宜居宜业和美乡村新模样，不仅成为游客争相“打卡”的网红村，还通过土地流转在村中建设园区，借助环境优美、租金低廉、交通方便等优势，吸引了不少企业入驻。
除了推进村庄有机更新、合理植入现代功能，奉贤还打造了“15分钟乡村社区生活圈”，提高公共服务能级。应对农村老龄化趋势，“青春里”“四堂间”等家门口的养老设施纷纷落成；奉贤还深化紧密型教育资源联盟体，增强社区卫生服务中心、村卫生室功能，让城市的教育卫生优质服务资源向乡村覆盖。
通过几年来的不断努力，奉贤区农村人居环境优化提升效果显著，入选农业农村部“2023年促进乡村产业振兴改善农村人居环境等乡村振兴重点工作拟督查激励名单”。今年起，奉贤还以村容村貌提升、美丽田园营造、农村垃圾治理、农村生活污水处理和水环境治理、农村公路提质增效、长效管理落实为主攻方向，持续推进农村人居环境优化提升行动。
探索惠民惠农综合改革新路径
实现乡村全面振兴，需要破解农村金融、人才、土地三大瓶颈。特别是针对二、三产业用地指标不足等问题，奉贤以农村“三块地”改革为突破口，盘活利用闲置集体建设用地、国有建设用地、宅基地，探索将农村土地资源、生态资源与城市人才、产业、资本等高度结合，促进要素双向流动，推动城乡融合发展。
事实上，渔沥村、吴房村的振兴发展，正是通过集体建设用地盘活、宅基地流转等多种形式推进乡村总部经济建设而实现的。而在存古村，“梨园贤墅”人才公寓则是利用姚泾九组14户民宅并引进社会资本改造而成，吸引了上海兴韬汽车配件有限公司、诺梵（上海）系统科技股份有限公司、上海臻臣化妆品有限公司等企业入驻。存古村为企业提供“妈妈式”服务，达到村民、村、企业三方得益。
截至目前，奉贤各街镇开展各类招商对接活动65次，累计落户企业14431家，累计税收6.5亿元，累计已建成乡村总部点位99个，其中各总部点位建筑面积1000平方米以下的16家，1000—5000平方米52家，5000平方米以上13家。目前正在推进的总部项目有24家。
农村宅基地流转改革探索中，不少农村老年人提出，不愿意离开居住多年的老宅到城镇居住。“青春里”养老社区等正是奉贤区将解决百姓养老问题作为前提和底线，积极探索“走民宿规划建设之路、结度假式养老之果”的一种探索尝试。通过闲置房屋流转及集中上楼的模式，盘活农村宅基地来建设养老服务设施，让农民能够在“家门口”养老。
此外，奉贤还充分尊重农民意愿，提供流转利用、置换上楼、平移归并、货币化、股权化等多种形式，创新实施“政策超市”，为农民相对集中居住后闲置的房产、结余的资金提供有效增收路径，探索出一条惠民惠农综合改革新路径。
创造富裕富足都市农民新生活
乡村面貌焕然一新，集体经济活力激发，也为农民拓宽了增收渠道，创造了富裕富足的都市农民新生活。在吴房村，150多家企业为村里带来154个“新村民”，去年帮助吴房村实现纳税1.23亿元。土地流转后，村民每年能获得租金收益；集体建设用地运营产生的效益，还能给村民分红；村里还会实行“守护家园”行动，引导入驻企业为村民提供就业岗位，实现租金、股金、薪金“三金”多层次增收。
此外，奉贤还推行以工代赈，推出一批高质量就近就业岗位。日前，在柘林镇兴园村的一处宅基前，几位村民正在打桩捆扎竹篱。竹篱建好之后，将为村民家门口的小菜园“统一风格”。作为村内人居环境整治补短板的一项工程，项目通过以工代赈的方式，大大调动了村民们守护美丽田园建设成效的积极性，让不少村民主动参与进来。村民王秀芬就是其中之一，她说：“一天能挣150元，比原先外出打零工的收入还要高。农闲的时候，既能有点事情做，也能为家乡建设出力。”
为调动村民主体作用，健全长效管护机制，奉贤率先出台《奉贤区农村人居环境整治以工代赈工作指导意见》。截至去年12月中旬，已累计发放工资3700余万元，发动群众38万余人次参与农村人居环境整治。
这种集体参与建设、集体享受成果的模式，也为厚植乡村文明风尚、加强基层治理创新提供了土壤。近年来，奉贤采取创建形式，以“三清三美”（清五违、清群租、清垃圾、河道美、绿化美、民风美）为目标制定创建标准，以村组为单位开展创建，验收通过后向农户发放现金奖励。设置积分星级奖励制度，五星村组、四星村组、三星村组分别按每户每年不同标准核拨。
为了进一步提升村民参与村级各项事务的积极性，奉贤通过建立积分体系、量化积分内容、强化积分运用、健全评定机制，将积分作为量化群众守约的重要指数。目前，全区各村全覆盖试点推进积分制运用，群众守约执约情况有依据、可视化、可丈量，乡村自治活力进一步迸发，全区推出723个守护家园项目，带动17178名村民实现“家门口”劳动35万人次，大力推进了农村移风易俗工作成效。
