共绘合作愿景 尽显公园城市开放魅力——专访天府新区国际合作局副局长李波

　　作为承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区之一，受益于不断创新的开拓精神与优越的绿色生态本底，天府新区一方面致力于在各个产业领域孜孜探寻发展新径，一方面全力打造开放功能齐全、开放层次更高、特色功能突出的对外开放新高地，以此为高品质公园城市画卷增添亮色。天府新区国际合作局副局长李波表示：“天府新区将以建设践行新发展理念的公园城市先行区为统领，以服务新发展格局构建和推动成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，以提升国际国内高端要素运筹能力为主攻方向，推进外事、外资、外经、外贸、外宣‘五外’联动升级，建设具有国际影响力的内陆开放经济高地，不断开创新区对外开放合作新局面。”

　　随着“双碳”目标的提出与探行，天府新区亦将聚合各方力量，共建开放生态，加快能源转型与产业发展步伐，为第三届能源互联网国际创新峰会引入中日合作主题即是搭建国内国际信息交流、资源合作优质平台的重要举措之一，李波表示：“天府新区正以建设践行新发展理念的公园城市先行区为统揽，降低群众生活经营成本，提升人民幸福感，持续扩大对外开放。受益于此，天府新区的中日合作力度有望逐步加大。本届峰会虽是首次与日本能源企业开展交流活动，但近年来已在业界形成品牌效应的清华四川能源互联网研究院与在绿氢领域专研、积累诸多先进经验的日资企业有着广阔合作空间，将形成多赢局面，成为新区推进对日合作的新增长点，对创造中日合作新样板大有助益。” 

　　​“双碳”背景下的中外产业合作机遇

　　问：请介绍一下天府新区国际合作局的工作范畴。

　　李波：天府新区国际合作局于2020年年底成立，主要负责外贸、外经、外事的相关事务，以及自贸区建设。今年6月新区兄弟部门向我局移交了中日合作示范统筹发展的任务，这对于天府新区的中日合作来说既是机遇也是挑战。日企对于合作事宜其实相对比较保守，在国内的布局多偏向上海及沿海部分区域，内陆省市较少。深入推进中日合作示范项目，需要有新的思路并充分发挥本地优势。天府新区是公园城市首提地，并在与重庆两江新区共建西部科学城，在科技创新方面具有一定优势。

　　在对外开放方面，天府新区与其他区域的本质性区别在于，我们是在公园城市统筹下打造的对外开放门户区域。其意义在于，公园城市不止于一个形态或生态的描述，而是一个统揽整体工作的概念。成都历来以消费驱动较强、幸福指数较高闻名，企业运营成本较低，再以公园城市、未来社区为加持的环境更加优化的城市形态，增加民众与企业的幸福感、获得感。可以说，天府新区的对外开放在更多方向上要解决如何提升幸福感并降低经营和生活成本，因此和其他区域有所不同，特质在于天府新区所探索的，是结合自贸试验区和进口贸易促进创新示范新区建设，围绕高技术产品、优质消费品等9个类别产品的进口，降成本与增幸福感。

　　问：当前天府新区的中日经贸合作情况如何？

　　李波：纵观当前的国际合作，金融、制造、总部经济、服务贸易、商贸等细分赛道都面临激烈的竞争，迫切需要找到相宜的突破口或是方向，比如在优质消费品进口方面，我们属意引入日本的一些优质生鲜产品与工业品，由对方发来清单，我们评析后与海关沟通，选择符合现行政策的、有现实需求的产品，通过跨境电商或一般贸易的形式引入成都销售，以每一件商品、每一项事务一点一滴地推进，促进进口示范区建设，以务实的姿态先行拿出成果让民众受益。

　　当然，我们更关注的实际上还是在科技领域，“双碳”目标的提出带来了诸多产业机遇，能源互联网正处于风口之上。第三届能源互联网国际创新峰会设立有“碳中和背景下的中日经贸合作”分论坛，这也是峰会首次专设“中日经贸”主题，其由天府新区国际合作局发起，与清华四川能源互联网研究院共同推进，非常有意义。日本相关企业在氢能方面有着较强的技术积累和先进经验，在绿氢方面做得很好。清华四川能源互联网研究院在能源互联网前沿研究和产业培育方面有诸多成果，“产学研用”转化成效突出，近年来吸引了很多国外企业与机构前来交流互通，已经在业界形成品牌效应。双方有着广阔合作空间，有望形成多赢局面，成为天府新区推进对日合作的新增长点，对创造中日合作新样板大有助益。

　　在碳中和背景下，中日产业界有机会厘清竞合关系，协力共赢。对于此次参会的日企来说，可以更清晰地了解天府新区的情况、公园城市的建设情况、对外开放平台的现况与政策，技术方面的探讨与招引方面的合作可以并行，机会清单自然浮现且更清晰、更具实效。通过峰会、论坛搭建平台的类似举措，可以有效推动园区的建设、招商工作，并作为范例在其他区域、领域进行复刻，撮合中日、中外的产业合作。

　　打造世界级的公园城市建设、开放样板

　　问：天府新区自贸试验区是中国（四川）自由贸易试验区成都天府新区片区的核心组成部分，其三大功能（为国家试制度、为区域搭平台、为新区谋发展）的实践探行取得了哪些成效？

　　李波：我们结合天府新区实际情况，将各项自贸区政策去粗取精，提炼浓缩，形成货物贸易、服务贸易、跨境资金、外籍人才4方面政策。在货物贸易领域，企业可享受“单一窗口”等便利化通关措施，降低时间成本；在服务贸易领域，企业可对照自贸区负面清单开展跨境服务贸易，2020年版的自贸区负面清单共有30项，比自贸区外负面清单少3项，开放水平有显著优势；在跨境资金流动方面，企业可享受内保外贷、NRA账户、跨国公司人民币外币跨境双向资金池等金融业务，缩减业务流程，降低金钱成本；在外籍人才准入方面，企业国际人才享受到3-5年期外国人来华工作许可证（自贸区外每年一签，办理周期长达几个月）、自贸区永久居留证办理通道等政策，疫情期间缩短企业办理外国人来华邀请函流程，由主管政府部门代替企业完成多部门审批流程。企业成本下降，获得感不断提升，新区将吸引越来越多的国际性企业投资兴业，共谋发展。

　　天府新区的优势在于，我们有为国家试政策、试制度的任务，不但其他区域的政策、举措我们都有，还有一些独有的政策。以人才方面来说，2017年天府新区即设立10亿元人才发展专项基金，奖励补贴各类引进的人才；凡是直管区引进的国际化高层次人才，不论地域和国籍都可以享受奖励补贴；短期在新区工作，只要有贡献，同样可以享受奖励补贴。同时，只要做出成绩，“草根”也能进入“人才库”并享受奖励补贴；除人才引进补贴外，还对创业的人才（团队）给予资助扶持。并且，该政策并非针对新区的签约重点项目才可享受，而是具有很强的辐射性与普惠性，只要是天府新区的企业、天府新区的人才都可以申领。因为相关政策的支持，近年来天府新区人才集聚的速度快、流动性均衡，这对高科技企业而言是很重要的环境因素。而这种对于人才充分尊重的良好氛围，吸引了大量人才来到新区、认可新区，甘于在新区热土贡献智慧与力量。

　　自贸区政策可为企业货物、贸易、资金和人才的流动提供保障，以政策和服务极大地降低企业的时间、金钱和人力成本，这是新区对外开放优势的具体体现。（杨杨）