做强“北京智造”特色优势产业 抢先布局未来前沿产业

      本报记者 曹政

　　近日，市政府印发《北京市关于促进高精尖产业投资推进制造业高端智能绿色发展的若干措施》。市经信局介绍，本市将保持疏解一般制造业和发展先进制造业的战略定力，促进产业基础再造提升和产业链优化升级，推进制造业高端、智能、绿色发展。

　　记者注意到，这份文件提出，本市将编制全市工业用地专项规划，研究划定全市工业用地保护控制线，分级实施禁止调整、调整必补偿的措施，新增工业用地不得建设非制造业项目。

　　北京将建高精尖产业项目库

　　北京制造业走向何方？哪些领域可以落地北京？

　　舍弃白菜帮，做好白菜心。《若干措施》中明确，北京鼓励民营、外资企业及国有企业等主体积极投资符合首都城市战略定位的高精尖产业，做大新一代信息技术和医药健康两个国际引领支柱产业，做强集成电路、智能网联汽车、智能制造与装备、绿色能源与节能环保等“北京智造”特色优势产业，抢先布局光电子、前沿新材料、量子信息等领域未来前沿产业。

　　为了让这些高精尖项目加快落地，北京将建立高精尖产业重大项目落地统筹协调机制，负责研究重大产业政策、审定重大项目方案、协调重大项目落地。由市产业主管部门负责，建立北京市高精尖产业项目库，对全市高精尖产业项目实行集中管理，为日常跟踪调度和服务提供支撑。

　　同时，本市还将建设产业投资大数据服务平台，整合制造业企业生产经营及土地、用工、能耗、排放等数据，分区域、分行业建立要素资源投入产出评价体系，提高项目准入标准的精细化管理水平，引导要素资源向优质企业精准匹配；制作产业地图，发布各区产业布局、工业用地分布、厂房楼宇点位、项目准入标准等内容，促进项目与要素资源、政策措施精准匹配。

　　项目落地可享告知承诺审批

　　大项目、好项目将在哪些区域率先落地？

　　对总投资1亿元以上(含)或具有全局性、战略性的项目，北京将探索实施“首谈制”。

　　如果是市级发现招商线索的项目，根据各区主导产业定位和资源禀赋确定项目优先落地区。如果是各区发现招商线索的项目，经市产业主管部门认定项目首谈区后，由该区负责洽谈；洽谈超过3个月仍无实质性进展的项目，由市产业主管部门统筹，另行择优选择落地区。

　　市经信局方面表示，各区在招商过程中如发现不符合本区产业定位或不具备承载条件的项目，应积极向市产业主管部门推送，经认定后视同该区项目谋划引进成果。

　　当这些项目进入到北京市高精尖产业项目库中，还将被纳入市、区两级“服务包”覆盖范围。落地过程中，将享受到企业投资项目“承诺制”改革的成果。市经信局方面介绍，在怀柔科学城、未来科学城、创新型产业集群示范区、北京大兴国际机场临空经济区(北京部分)等区域，对以出让方式供地的社会投资类仓库和厂房项目(包含生产线、生产设备投资等产业化内容)，在项目核准和规划许可方面，试行基于“多规合一”协同平台的告知承诺审批模式。

　　朝海丰石可落地部分先进制造业

　　除了政策和服务的保障外，高精尖产业项目还将在用地、空间、资金等方面享受到便利。

　　在提升产业用地保障能力方面，本市将编制全市工业用地专项规划，研究划定全市工业用地保护控制线，分级实施禁止调整、调整必补偿的措施。根据《若干措施》，新增工业用地不得建设非制造业项目，各区具备出让条件的工业用地储备不应低于当年度工业用地供应计划。

　　此外，本市也鼓励北京经济技术开发区和房山、顺义、昌平、大兴等平原新城实施产业用地标准化改革，推出一批完成区域综合评估、明确项目准入标准、市政配套完善的工业用地，变“项目等地”为“地等项目”。

　　而对于存量空间，相关部门也鼓励利用工业腾退空间、老旧厂房优先发展先进制造业或相关创新服务。产业主管部门还将加强指导，允许朝阳、海淀、丰台、石景山等区落地先进制造业企业总部和研发设计、小批量试产、调试组装、系统集成等非生产加工环节的先进制造业项目。

　　在市级重大项目的资金保障方面，市产业主管部门将会同市财政部门提出支持方案，明确资金支持规模、方式等，报市政府审定后实施，优先采取股权投资、贷款贴息等方式支持项目落地。

　　不仅如此，本市也将完善标准明确、达标即享的普惠性支持政策，通过贷款贴息、达标奖励、保费补贴、融资租赁等方式，支持企业以疏解提质为目标，开展智能化绿色化技改升级、智能化绿色化诊断评估和数字化赋能。