吉林四平全面推行河（湖）长制打造水生态文明

　　新华网长春11月4日电（薛钦峰）曾经的东、西辽河，污染多、水质差。多年来，“九龙治水”的现实让这条中国第七大河流一直面临难治理的问题。而如今，这一现状正在改变。四平市以“保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态”为主要任务，全面推行河（湖）长制，构建河湖保护管理体制机制，努力维护河湖生态健康，推进全市水生态文明建设进程。

　　落实“河长制” “多头管”变“一头管”

　　走在双辽市区的西辽河岸边，能看见清澈的河水里鱼虾成群，偶有白鹭、野鸭等水鸟在此停留、觅食。“现在西辽河和南湖公园景色美丽，河道里干净整洁，是茶余饭后的好去处。”双辽市民刘静感慨地说。这是四平守护一方河清湖美的真实写照。

　　河湖之病表现在水里，根子在岸上。以前，环保不下河，水务不上岸，河湖环境防治成为一道难题。

　　为解决这个难题，四平实行“一把手”工程，由地方党政主要领导担任河长，变“九龙治水”为“河长治水”。市级河长带头巡河，各级河长加大巡河频次，并在巡河中不断解决问题，从问题发现、督促办理到整改交办有严格的时间要求。

　　在双辽市卧虎镇，行走在河湖边，很多地方都在醒目的位置竖立了河长公示牌，牌上明确标注河流基本情况、治理目标、河长姓名、联系电话等信息。全镇21名巡查员每天开展三次巡河，建立长效机制。

　　四平市河长办相关负责人介绍，四平市已基本建立市县乡村4级河湖长体系，全市838名河长湖长到岗到位，实现河湖由没人管向有人管、由“多头管”向“一头管”、由管不住向管得好转变。

　　对症下药 精准防治

　　四平针对河湖管护突出问题，在全市范围内开展水污染防治攻坚战、饮用水水源地安全保障达标建设、水生态系统保护和修复等专项行动。垃圾围河、滥采河砂、污水直排入河、非法侵占河道等现象得到初步扭转，域内河湖面貌大幅改观。

　　在梨树县一个新建成的污水处理厂，记者看到，污水经过多道处理工序检验合格后才排入河中。近两年，梨树、伊通、双辽等县级以上城市全部进行污水处理厂提标改造。四平市污染较重的南、北条子河重点实施了河道清淤疏浚，直排污水100%截留，消除的黑、臭水体比例达80%。

　　同时，四平市累计投资539.8万元，加大涵养林栽植力度。目前，小红嘴河、条子河、仙马泉河三条河流植树面积686亩，植树90710株。此外，2017年以来，四平通过开展打击非法采砂专项行动共清理取缔非法采砂场超过百处。

　　四平市河长办相关负责人表示，坚持一河（湖）一策，根据不同流域、不同河段具体情况，细化落实环境保护、生态治理、岸线管护各项任务，并将任务落实情况纳入数字管理平台中，定期检查调度，及时发现和解决问题。

　　河清湖美仍需久久为功

　　河清湖美绝非一日速成。在全面推进河长制过程中，四平通过出台多个具体的实施方案，完善责任范围的划分机制、治理目标的细化机制等，用长效机制守护水生态文明。

　　例如，通过《四平市东辽河流域农村生活垃圾治理工作整县推进方案》的出台，四平建立农村生活垃圾治理工作“周调度、月通报”制度。根据《四平市入河排污口调查摸底和规范整治专项行动实施方案》，相关部门对违法违规设置的入河排污口下达了整改通知单，要求有条件的要接入市政排水管网，没条件的要对排放的污水进行深度处理后达标排放。

　　四平还创新引入了签发河长令制度，要求各级河长、各属地政府实行“一事一单”督办制度，对河长巡河和河长办督导检查过程中发现的问题，及时下达整改通知，并跟踪整改结果。

　　目前，四平市已制定完善联席会议制度，公安、环保、水利、国土等部门实现了信息共享，共商对策，通过联合执法、共同学习等联动方式，互补短板、提升效能，将先期的整治与后期的打击有效结合，形成治理合力。