山东莒县：“精准+长效”扶贫走出民本路径

  国际在线消息（记者 赵博 通讯员 侯军营 张文娟）：自脱贫攻坚工作开展以来，山东省莒县以精准扶贫、精准脱贫为总要求，强化措施，精准发力，落实责任，真抓真扶，做到扶贫工作到村、到户、到人，确保了扶贫开发各项工作的扎实有序推进。

  在2017年全县脱贫攻坚工作中，有5232户、8606名贫困人口实现脱贫，27个省扶贫工作重点村“摘帽”。高标准实施的中央彩票公益金扶贫项目，获得省级验收第一名，与岚山区一起代表日照市承担了省扶贫办年度考核，成绩全省第二，连续两年被评为“全市扶贫开发工作先进区县”。推广孝善养老、“一档四全”教育扶贫、“第一书记”心连心扶贫超市、电商扶贫等创新措施，多次获《人民日报》、中央电视台、《中国扶贫》杂志、新华网等中央媒体点赞。

  莒县共有峤山镇、库山乡两个省扶贫工作重点乡镇，57个省扶贫工作重点村，70个市扶贫工作重点村，共有建档立卡扶贫对象34074户、54293人。

  对于扶贫工作，莒县县委、县政府高度重视，带头走村入户访“穷亲”，设立专门工作指挥部，先后召开重量级专题会议18次、督导调研30余次，保障了工作向纵深推进。2016年投入2178万元，2017年投入2236.6万元，2018年投入2700万元，逐年增加县级财政扶贫专项资金。精准识别、分类帮扶，扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，创新与实践相互结合的不懈努力。

    增收措施精准发力

  从一个建档立卡贫困户111户242人的省扶贫工作重点村，到2017年人均收入达到9860元、村集体经营性收入达22万元的幸福村，峤山镇张家阿疃村彻底摘掉了贫困的帽子。

   该村抢抓扶贫机遇、用活扶贫政策，以现代化养殖基地——莒县华山家庭农场产业扶贫项目，为贫困户提供四方面扶贫收益的举措。在莒县扶贫办的帮扶指导下，该村探索出一套企业在贫困地区发展产业带动群众脱贫致富的商业模式，群众、集体经济享受资产收益扶贫的红利。

  目前，华山家庭农场为村民提供就业岗位100余个，其中为有劳动能力的贫困户提供捡蛋包装、车间管理、饲料加工等就业岗位50个，人均月收入2000元左右。

  脱贫攻坚工作开展以来，围绕贫困群众稳定增收，莒县以产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向和稳定脱贫的长久之策，以金融扶贫注入“源头活水”，以孝德基金解决贫困老年人养老和脱贫的难题。

  从南部地区到莒北乡镇，特色林果业、畜禽养殖业、现代农业、扶贫车间、鲜切花生产基地及加工项目、桑蚕养殖业、太阳能光伏发电项目……放眼莒县，一项项因地制宜的扶贫产业先后崛起。据统计，2016年以来，莒县累计投入扶贫资金1.95亿元，实施产业扶贫项目162个，年实现收益1173万元，惠及贫困人口1.95万人，人均增收约600元。

  在此基础上，莒县还创新“委托经营”模式，用活富民农户贷政策，发放小额扶贫贷款3.47亿元，年实现收益1509万元，惠及贫困人口10012户，户均增收1507元。

  孝德基金的设立，将政府引导和子女主体两项作用相互结合，为“输血型”农村老年人养老解困提供了新的可行路径。这一做法实施以来，莒县通过子女上缴、社会捐资和县乡补助等形式募集资金3160万元，累计发放孝德基金2200万元，惠及全县1.34万名70岁以上贫困老人，年人均增收1440元。

  五类服务覆盖全域帮扶

  为让建档立卡贫困家庭学生接受良好教育，实现稳定就业，莒县探索实施了“一生一档，全过程帮扶、全学段资助、全方位关爱、全覆盖就业”的“一档四全”教育扶贫模式，建立了“贫困学生纵向成长、职能部门横向联动”的“一纵一横”工作机制，所有信息准确及时对接、共享，环环相扣，事事精准，构建起贫困学生学习与就业的顺畅通道，以精准合力阻断贫困代际传递。

  为了使扶贫工作更加全域、立体、实效，莒县在“两不愁三保障”的基础上深入推行五类服务覆盖：实施“一档四全”教育扶贫模式，过程帮扶、全学段资助、全方位关爱、全覆盖就业，确保不辍学、上好学、能就业，累计补助生活费、交通费1674万元；组织对全县贫困户危房进行拉网式排查，应修尽修、应改尽改，整修改造房屋2042户；享受扶贫政策的贫困人口由政府代缴基本医疗保险，落实“三专一免”、“一站式”结算等政策，分类救治患病贫困人口8741人次，减免住院费用339万元实现基本医疗覆盖；实施农村饮水扶贫工程和“一村一水站惠民直饮水”工程，多措并举保障贫困人口饮水安全，聘用贫困人口进行直饮水机日常管护，村内贫困户每年可获得600升健康饮用水；开发公益性岗位84个，聘请有劳动能力的居家贫困人口与287名失能、半失能贫困老人进行结对帮扶，一举两得实现“脱贫”和“解困”。

   凝聚合力攻坚深度解困

  莒北10乡镇是莒县深度贫困地区，从90年代的莒北大开发，到如今的全方位攻坚深度贫困，莒县积极整合政策、资金、项目集中投入，联动莒北发展，不让一个人掉队的努力从未停止。

  在路网提升攻坚战中，计划3年投资10.6亿元建设24个交通项目，彻底改变莒北交通瓶颈。目前已开工20个、建成13个，完成投资3.6亿元，修建道路295公里。

  “林水会战”、“六绿工程”、美丽乡村建设等工作积极向莒北倾斜，完成造林7万亩，建设水利项目117项，打造美丽乡村市级示范片区3个、省级示范村12个。

  累计投资3961万元完成莒北127个贫困村电网改造任务，全面解决莒北贫困村生产生活用电问题。

  总投资3500余万元的中央彩票公益金扶贫项目，累计硬化生产道路37.4公里，建设塘坝、扬水站等水利设施37处，覆盖19个省扶贫工作重点村，根本改变了峤山镇大石头片区基础设施深度落后面貌。

  莒县扶贫工作一步一个脚印，在以民生为本的核心理念下，走出了帮助贫困户托起幸福希望的铿锵之路。莒县扶贫办主任马庆金表示：“要坚持精准扶贫精准脱贫，确保409户、709名未脱贫人口全部脱贫，70个市扶贫工作重点村全部摘帽，坚决打好精准脱贫攻坚战。”