山东省沂水县财政局：源头活水来 浇灌富民梦

  国际在线消息（记者 赵博 通讯员 荣涛 延庆）：一直以来，山东省沂水县财政局认真践行科学发展观，积极转变理财观念，不断深化财税改革，着力强化收支管理，成为全县经济建设和社会各项事业跨越发展的助推器。在“２０１７年度山东品牌创新价值典范”活动中，沂水县财政局被评为“山东省诚信文明双优品牌单位”，局长张晓华被评为“山东创新价值品牌典范人物”。

  公益事业无小事

  沂水县自村级公益事业一事一议财政奖补工作实施以来，在坚持群众自愿的基础上，充分利用农村富余劳动力发展村级公益事业，沂水县财政局严格按照一事一议有关政策规定，议事范围只限于与农民生产生活密切相关的村级公益事业项目，有效地改善了农村生产生活环境。在局长张晓华的统筹规划下，沂水县财政局加大对公共服务领域的投入，特别是增加“三农”、教育、科技、卫生、就业、社会保障、环境保护、公共安全等方面的支出力度，按照科学发展观的要求，财政支出坚持以人为本，重点向农村倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难地区、困难基层、困难群众倾斜，着力解决事关人民群众切身利益的突出矛盾和问题，促进了国民经济持续快速健康发展。

  沂水县财政局项目实施前，由乡镇委派专业技术人员进行规划设计，项目实施主体与施工方根据规划设计方案签订施工合同，明确施工要求。项目实施过程中，乡镇抽调财政、经管、水利、林业等人员组成联合工作组，对项目实施全程监督，确保工程质量。沂水县财政局项目完工后，由村民委员会办理项目决算，并向村民主理财小组和乡镇经管站提交决算报告，经村民主理财小组审查通过和乡镇农经站审定后，向村民予以公布。乡镇政府组织财政所、经管站等相关单位进行初验，对工程质量达标的，向县财政局提出验收申请。县财政局会同县农业局委托中介机构进行实地审核验收，对验收合格的，通过国库集中支付系统将财政奖补资金直接支付给施工方。

  张晓华采取灵活多样的议事办法，对村民认为需要建设的项目，提交村民大会或村民代表大会决策。项目选定后，由村民委员会提出申请，乡镇财政所、经管站等相关部门进行认真筛选，按照自然村个数１０％的比例确定当年拟实施的项目，并报县财政局、农业局审批。

  县域经济发展环境不断优化

  为支持服务全县经济社会发展，沂水县财政局充分发挥职能作用，不断优化县域经济发展环境，着力建设“法治财政、创新财政、服务财政、民生财政、阳光财政”，切实为全县经济社会发展保驾护航。把培育产业集群作为财源建设的重中之重，全力支持产业龙头企业、本土企业快速膨胀规模，带动产业集群发展。多渠道筹集资金，加大对滨河等七个项目集中区的支持力度，加快园区基础及配套设施建设，同时进一步制定出台扶持政策，促进园区尽快成为产业发展的重要平台和载体，不断提高创税能力。积极筹措资金，努力做好经营城市文章，扎实推进旧城改造和城建项目建设，促进建筑、房地产业持续健康发展，为县域经济发展提供良好的基础和条件。将旅游促销专项经费列入县乡财政预算，优先给予保障，同时，加大资金投入，加快旅游业基础设施建设，促进旅游业做大做强，辐射带动商贸物流、住宿餐饮等第三产业的繁荣发展。

  沂水县财政局本着“依法征管、应收尽收”的原则，千方百计抓好组织收入，严格按照规定程序合理安排支出，同时进一步规范理财行为，严格财政监督，努力实现财政资金规范、安全、有效运行。该局着力建设“创新财政”，进一步优化调整支出结构，把保障和改善民生放在财政支出的首要位置，认真落实各项民生惠农政策，积极推进教育、医疗卫生、社会保障和就业等社会事业发展，使发展成果更多地惠及广大人民群众。

  财政改革管理明显提升

  沂水县财政局突破传统财政支持经济发展思路的局限，突破单一的财政资金投入模式，坚持政策引导、资金支持、体制激励、优化环境的有机结合。充分发挥财政政策的引导带动作用，综合运用财政贴息、财政政策、国有资本金运营、转移支付、税收等多种手段，带动银行和社会资金加大对企业的投入。不断创新县乡财政体制机制，完善发展激励政策，充分调动县乡发展经济、培植财源的积极性、创造性。

  该局进一步转变财政支持经济发展的方式方法，由财政直接投入向间接投入转变，由对单个企业的扶持转向改善总体发展环境。加大对预算内外资金的调控力度，进一步加强对政府财政性资金的统一管理，增强政府宏观调控能力，实现集中财力办大事。从全局高度出发，将解决当前矛盾和促进长远发展结合起来，对于促进全县经济社会协调发展、城乡经济协调发展、人与自然协调发展的大事，对于关系全县改革、稳定、发展大局的大事，集中资金予以重点保障。为适应建立公共财政的要求，沂水县财政局将财政资金逐步从竞争性领域退出，转变资金投向，重点用于支持农村基础设施和社区建设，支持新型工业化、城镇化建设；同时，进一步向“三农”倾斜，向公共服务倾斜，向困难群众倾斜，真正体现以人为本的理财观念。

  沂水县积极探索发展地方经济、增加财政收入的新举措，着力从“经济增长、产业升级、优化布局、新兴产业、政策理顺”五个方面挖掘增收潜力，取得了明显成效。