山东省高密市财政局：开启发展新引擎 涵养财源泽民生

  国际在线消息（记者 赵博 通讯员 东方 梅亦秀）： 近年来，高密市财政局一班人不忘初心，使牢记命，带领他们的团队围绕中心，服务大局，埋头苦干，砥砺前行，通过坚持稳中求进工作总基调，深研生财之道，做大经济“蛋糕”，壮大财政实力。坚持服务为上，强化民生为本，践行理财为民。以踏石留印、抓铁有痕的进取精神，全力开创财政工作新局面，为经济社会持续健康发展提供了强有力的财政支撑。岁月不居，天道酬勤。在山东品牌评价与创建工作委员会携多家主流媒体举办的“２０１７年度山东品牌创新价值典范”活动中，该局被授予“山东省诚信文明双优品牌单位”，党委书记、局长邱昌禹同时被评为“山东品牌创建杰出贡献者”。

  激发活力把握大局谋发展

  财政与经济，唇齿相依。２０１７年以来，高密市财政局领导班子站在改革发展的最前沿，发挥财政政策目标定位准、针对性强、作用直接的优势，抢抓机遇，激发活力，增加财政“造血”功能，不断攀向新的财政增长点，营造有利于增强经济转型动力的财税政策环境。

  做大做强产业服务平台。该局依托市康安基金管理有限公司，设立投资基金总规模为１０亿元的产业投资基金管理中心，并在中国证券投资基金业协会取得私募基金管理人牌照，这是潍坊首个政府私募基金管理人牌照，大大节省了基金管理费用。以市级产业发展基金为依托，组建７支专业子基金，坚持市场化运作为主导、政策性投入相结合的方式，以股权、债权等形式撬动金融、社会资本投入实体经济。

  强化企业融资支持。出台《高密市鑫融融资担保有限公司管理办法》和《中小企业风险缓释基金管理办法》，规范工作程序，防范资金风险。与８个域内外银行签订准入合作协议，面向全市提供增信服务，为全市３２家企业提供过桥资金２．９亿元，为全市３１家企业办理担保贷款３．７亿元，累计对外担保１１４亿元，有效维护全市企业间债务系统的总体稳定。

  持续优化营商环境。建立涉企收费清单制度，推进１８项行政事业性收费免征范围从小微企业扩大到所有企业，认真兑现企业转型升级、降低企业成本“７１１”专项行动等涉企政策，落实出口退税、免抵等税式支出。密切关注上级出台的各项扶持政策，做好全年企业项目扶持规划，主动帮助企业申报扶持项目，筹措资金加大拨付力度、促进企业发展。先后上报项目１３个，涉及企业单位４０多家。

  大力支持创新创业。设立１５００万元人才引进培育专项资金和２０００万元创新创业专项资金，填补“高精尖缺”人才空白，创新驱动转型发展。完善高新技术企业和科技企业孵化器等财税优惠政策，强化企业创新主体地位。支持建成省、市级创业孵化基地、创业园区、众创空间３处。支持举办大学生创业训练营暨投融资对接峰会，提升大学生创业者的创业技能。支持举办创业大赛，吸引３００名创业者参赛。

  强化监管基础管理上水平

  高密市财政局党委书记、局长邱昌禹凭借丰富的管理经验和干事创业的魄力，带领财政局一班人立足实际，务实施策，抓重点，破难点，出亮点，不断提升财政基础管理水平。

  工作实践中，他们首先从加强会计管理入手，以“会计信息质量年活动”为总抓手，办好行政事业单位会计人员培训班，举办“诚信会计征文比赛”、《税法》《会计法》“两法”知识竞赛等，促进全市会计素质和业务水平双提高。定期组织开展了执法大检查，杜绝两套账、账外账和做假账等违法行为。再就是加强基层财政管理上出实招。他们通过总结成熟经验和先进做法，及时调整建立了新的镇街财政体制，调动镇街区工作积极性。并严格从业人员的培训和教育，提升基层数字财政管理系统运行质量，极大地提高了基层财政管理水平。同时，着力加强预算绩效管理和预算评审。适时扩大评审范围，引入社会中介机构参与绩效评价，推进评审信息系统建设，试行间接评审方式，提高管理和评审效率和质量。在此基础上，加强政府采购，进一步规范政府零星采购管理审批和采购询价环节，引进零星采购询价管理系统，促进政府采购工作更加公开、有序、透明。他们还把加强财政监督牢抓在手，专门制定并实施了监督检查计划，对发现的虚报、冒领、截留、挪用、滞留财政资金等违规违纪行为，依法依规处理，充分发挥了财政监督作用。

  党建引领机关建设出实效

  适应新常态，实现新作为。近年来，在市委的正确领导下，高密市财政局始终把党建工作作为机关建设的“助推器”，坚持以建设学习型、服务型、效能型、和谐型、廉洁型机关为目标，巩固优势，拓展空间，突出重点，创新举措，在强化保障、提升素质、营造氛围、改善服务、树立形象、推进工作等方面狠下功夫，把党建工作延伸到机关建设的角角落落，取得了明显实效。

  建立长效机制，全面提升机关活力。健全机关各项规章制度，把加强纪律、作风建设方面好的做法、经验举措用制度的形式确立下来，探索建立长效机制。完善党员积分制度，使积分办法更加符合实际，更加科学管用。注重储备年轻干部，适时推行中层干部轮岗、一般职工岗位交流、科长（主任）兼任制度。实行一般干部轮流讲课、中层干部季度述职制度，展示和检验履职成果。加强内控制度建设，厘清职能边界，查找廉政风险点，理顺运行秩序，提高内控效率。对纪律建设实施长效管理和目标管理，巩固和深化机关纪律建设的成果。

  突出党建引领，全面提升部门形象。着力擦亮“崇实充实”机关品牌，加强党员日常管理，坚持“三会一课”等党内组织生活制度，充实内容、创新形式、细化规定。每半年召开一次党委民主生活会，会前广泛征求意见和建议，开展好双向谈心交流活动，班子成员带头查摆剖析问题，分析原因和根源，制定措施，严格时限加以整改。支部组织生活会至少半年召开一次，力支持开展批评与自我批评，营造生动活泼、风清气正的政治氛围。

  把握学习主题，全面提升干部职工的整体素质。组织开展以党的政治纪律为主题的自学活动，深入学习《党章》等党规党纪和习近平总书记系列重要讲话精神，积极学习财政方面的法律法规，以及上级、本单位制定出台的各项制度规定。各党支部每季度一次深入开展学习讨论，加强党性修养；建立“双向带动学习”机制，强化“党委成员带科长、科长带科员”模式；有计划地组织干部职工到市廉政教育基地等开展警示教育；定期邀请高水平专家就当下热点、难点进行讨论交流开拓干部职工思维；适时举办学法用法知识竞赛，检验学习成果。

  以人为本倾注财力惠民生

  近年来，高密市财政局按照市委、市政府财政工作的决策部署，胸怀民生事业，自觉担当作为，树立服务大局、做大蛋糕、以人为本、主动结账的理财理念，积极发挥职能作用，着力解决民生问题，财政支出继续向民生领域重点倾斜，使财政成为构建和谐社会的“稳定器”。

  ２０１７年，在经济趋缓、财政收支矛盾突出的情况下，坚决做到民生支出规模扩大、强度不减。高密市全年完成了民生投入４２．８亿元，占财政支出比重达到８２％。在教育方面，全年投入资金３８９７３万元，支持市直７处学校（幼儿园）及１４个镇（街区）６４处学校（幼儿园）实施新一轮校舍改造任务，支持实施一中新校、职业教育中心等重点学校建设项目，全面落实学前教育、义务教育、高中及中职教育经费、资助、救助政策。在社会保障方面，投入资金２７８０７万元，进一步提高居民养老保险标准，惠及６０岁以上参保居民１６万人。投入资金５０４２万元，进一步提高城乡低保、农村五保等财政补助标准，巩固社会救助安全网。在推进医药卫生体制改革方面，拨付资金２０３６４万元，进一步提高居民医疗保险和基本公共卫生服务政府补助标准；支持全面推开城市公立医院改革，药品价格平均降低１５．５％；支持５家公立医院建立法人治理结构。在惠农强农富农方面，全年投入资金３８４８８万元，增长６．７％，全面落实各级在农村的各项财政政策，厚植农业农村发展优势。其中，投入资金１１８９０万元，发放耕地地力保护补贴，惠及１１．２４万个农户。投入资金１９１００万元，完成了孟家沟水库、小型农田水利重点县项目工程建设。一项项财政惠民举措的落实，不仅体现出了为民用财的宗旨，更让人们真心感到了党和政府的温暖与关怀，更体会到财政惠民政策如沐春风、似淋甘露。

  风正帆悬行稳致远，昂首阔步向未来。高密市财政人再一次凭借新时代的东风，满怀新期望，站在新高度，迈开新步伐，实现新作为，书写新篇章。