上海浦东打出“改革组合拳” 对标国际优化营商环境

　　中新网上海1月2日电 (李姝徵)为进一步优化营商环境，上海浦东新区2日打出“改革组合拳”，推出“四个集中一次办成”，让企业少跑路、百姓少跑腿。

　　这“四个集中”分别为：推进所有部门审批处室向行政服务中心集中；所有市场准入审批事项向“单窗通办”集中；所有投资建设审批事项向“单一窗口”集中；重点区域建设项目集中验收。

　　据浦东新区区政府办公室副主任蒋红军介绍，本次改革将浦东337项审批全部集中到行政服务中心，以确保企业、群众在行政服务中心一次就办成事。“通过这次改革，也是希望各政府部门的注意力放在事中事后监管上，改掉原来重审批轻监管的习惯。”蒋红军说。

　　在线下，浦东在上海率先实行区级事权企业市场准入事项“单窗通办”全覆盖运行。“单窗通办”实现了“三个通”。一是“一窗通”，设立45个综合窗口，同一窗口可办理16个委办局的104项事项二是“一网通”，实现新区网上政务大厅与实体大厅线上线下的融合，单窗通办业务系统与各审批部门业务系统的融合，以及政务服务与支付宝、微信等移动终端智能服务的融合。三是“一次通”，操作流程标准化，实现收件、受理、审批、决定、发证全流程的闭环操作，确保一次办成。

　　蒋红军透露，下一步，浦东将在做强做实“单窗通办”平台的基础上，通过国家和市级部门的授权或委托，逐步承接国家和市级部门的事项受理和办理，使企业办事获得更好的体验。

　　当日在上海市浦东新区行政服务中心办理企业负责人变更手续的糜海卿对记者表示，往常需要3至5个工作日才能完成的手续，今天当场一次办结了，“所有的材料只需在一个窗口提交”让她感到很方便。

　　“所有投资建设审批事项向‘单一窗口’集中”、“重点区域建设项目集中验收”，则是此间官方对标国际最高标准所推出的。此项改革针对浦东新区范围内，除关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益项目外的企业投资建设项目。改革目标是希望实现带设计方案出让土地的重点产业和功能性项目，企业从取得土地(提交《建设项目基本情况登记表》)到获批施工许可的全流程可在24个自然日内完成；未带设计方案出让土地的项目，企业从取得土地(提交《建设项目基本情况登记表》)到获批施工许可的全流程可在80个自然日内完成。

　　“世界银行在今年的营商环境报告中发布了各国办理施工许可的时间，中国大陆平均要用241.7天，而美国和英国这项指标分别是80.6天和86天。”浦东新区建设和交通委员会主任王晓杰此前接受媒体采访时曾表示，这个目标体现了上海自贸区对标世界最高标准的决心和速度。