2020年，鄞州区社会工作站依托镇（街道）社会组织服务中心采取双轨并行制度，引进具有专业品牌背景的第三方专业机构运营，以“三步耕耘法”促规范运作和活力发展。2021年，社会工作站建设被纳入政府民生实事工程项目，为更好地做好这项工作，鄞州区在6家试点的基础上，全面铺开社会工作站建设任务，通过搭建“五社联动”模式进一步激发社会工作站作用，搭建为民服务的新平台。

　　一、建阵地，完善治理体系。鄞州区社会工作站通过开展专业服务、配备专业人才、完善架构体系，使社会工作站成为基层社会服务和社会治理的重要平台。

　　一是突出顶层设计，推动地区发展。鄞州区提出“五社联动”社区自治工作法，社区两委、社区社工、社会工作站、社会组织服务中心、社区基金这五个“社”字号社区治理共同体，通过各要素之间的相互联动，形成有机“回路”参与基层社会治理，初步实现“取之于民用之于民”的愿景，推动可持续社区建设成为可能。社会工作站作为其中重要的一环，与各要素之间的相互联动，形成有机“回路”参与基层社会治理，初步实现“取之于民用之于民”的愿景，推动可持续社区建设成为可能。

　　二是强化资源整合，实现多方共赢。依托镇（街道）党群服务中心、社会组织服务中心等现有场地设施建设社会工作站阵地。配备必需的办公场地和设施设备，并根据服务需求设立个案咨询室、小组活动室、档案室、办公室、功能室等个性化场所，达到“四有”标准。有场地，即有动静结合的办公空间及活动阵地；有人员，原则上每个镇街社工站配备3名以上专（兼）职持证社会工作者（其中至少1名专职，新招社工设有1名专岗人员）；有制度，建章立制齐全、内部分工明确，一切有据可循；有标识，在办公场所显著位置悬挂社会工作站标识牌。

　　三是围绕需求导向，明确功能定位。在服务内容上，坚持以社会治理创新和群众迫切需求为导向，重点围绕社会福利、社会救助、慈善事业、社区治理、精神卫生、残障康复等领域开展服务，强调服务的专业化、精准化。在功能定位上，根据镇街实际，对社工站提出不同建议和指导。如专业力量基础相对薄弱的乡镇，侧重开展建设性工作，补齐农村社会工作服务短板，助力乡村振兴；对工作基础好、发展水平高的街道，侧重整合资源开展专业服务，特别在做好社区营造、重点领域人群帮扶、开发设计个性化专项服务项目方面下功夫，以满足群众精准化需求。

　　二、育人才，探索发展之道。人才是社工站发展之根本，鄞州区通过委托运营、本土培养、三级督导等形式，定岗定向培育专业型社会工作人才。

　　一是引进专业机构，承接站点运营。社会工作站在合作团队选择上，通过聘请专业社会工作师、引进专业社会工作机构、委托其他组织运营等方式确定，确保建设模式好操作、可复制、有特色。东柳街道社工站开展的“育见精彩”——东柳街道专业化精准助残项目，运用“3C”培育模式（培训、陪伴、合作）提升了社会工作者专业服务能力，以项目运作方式在精准助残的同时为服务对象提供便利化、全要素、开放式的服务, 从而“量身打造”独具特色的品牌服务，更好地发挥了社会工作在基层社会服务和社会治理中的积极作用。明楼街道社会工作站以微创投项目为重要抓手，通过引入社会创业理念，采用校社联动模式，激发了共创活力，共同促进了基层社会治理创新，提升了“三治融合”水平。这是倡导全域治理的一次有益尝试，充分发挥了社工站的平台枢纽作用，借助微创投项目蓄水池功能，使社工站成为了培养人才的好平台。白鹤街道社工站的“吾鹤里”友邻互助计划，深度调研和科学分析群众需求，从解难济困、健康养生、精神满足、自我实现四个方面的“需求阶梯”提供专业服务，推动社区各方群体广泛参与到社区服务中来，通过推动友邻互助激发群众参与热情，进一步实现多元共治的基层治理和服务创新的新局面。

　　二是启动五社专班，培育本土人才。鄞州区为切实推动“五社联动”工作常态化开展，选准育好各镇（街道）社会组织党群服务中心、社会工作站、社会组织服务中心、社区发展专项基金等支持型平台管理运营人才，定岗定向培育专业型社会工作人才，今年8月启动了“五社联动”T人才培养项目，每个镇（街道）社工站专岗学员共21人参加了学习。培训提供全方位、多层次课程，包括理论培养、岗位实训、参访学习、评价总结四个阶段，注重理论和实务并举，系统化打造“五社联动”专业人才队伍。培训针对社区工作者社会工作站认知运作能力缺乏的问题，通过督导结对进行了重点辅导，提升其社会工作站建设运营能力。

　　三是搭建梯队架构，发挥督导优势。鄞州区现有省级督导3名，市级督导6名，区级督导50名（其中20名在读），搭建了梯队式的督导架构。指导并完成鄞州区第二批8家街道社会工作站“四有”建设任务，按照“1+X+1”模式设置服务项目，实现“一镇一街一品”目标。譬如，中河街道的特色项目 “共同缔造”，由36户居民自筹40万元改造楼道。历时三个月，原本破旧的楼道被改造得如同星级酒店。改造背后，是社区居民自治的良好体现。在改造前，广泛收集民意、共同协商众筹金额，众筹小组挨家挨户上门征求建议；改造中，资金、设计、选材都由居民说了算，还有不少居民自掏腰包购买装饰物为楼道添彩；改造后，居民自发成立楼道“护卫队”，自觉维护楼道环境，居民的参与度和参与热情不断被激发。此外，通过开展项目优化坊，邀请专家团队进行一对一的项目指导，并结合2021年度“鄞领公益”创投活动，鼓励社工站特色项目参与申报，进一步规范社工站活动流程，开拓资金渠道，持续推进社区治理迈上新台阶。

　　三、重制度，统一建设标准。鄞州区社会工作站已经形成比较健全的运行管理制度和服务制度，有合理的组织架构和内部责任分工，有规范的运行流程和标准。

　　一是健全制度，确保规范运行。在社会工作站建设运营初期，鄞州区针对建设的目标要求、机构设置、运行机制、建设步骤、保障措施等进行了明确，确保了建设的有序推进。由区民政统一指导，各镇（街道）社会工作站探索建立内部责任分工制度、工作例会制度、财务管理制度、档案管理制度、信息公开制度等。并由区民政制定了年度考核评估细则，明确站点建设、人事管理、专业服务、专业支持等7大类30项考核内容，保证社工站提升服务水平。

　　二是明确分工，强化组织保障。明确区社会工作协会负责指导建站，宁波市鄞州区社会工作协会会长冯佳曦带领团队进行指导，社会组织创新园负责链接专业机构，省市两级社工督导负责项目指导，镇（街道）负责场地建设和机构遴选。将基层社工站打造为开展社会工作的基层综合型服务平台，作为社会治理“五社联动”的重要一环，在培育发展社区社会组织、培养社会工作人才、发展壮大志愿者队伍、引导社会力量参与基层社会治理等方面发挥“火车头”作用。通过政府购买服务方式，区级财政统筹一点、镇（街道）经费预算一点、专项经费补充一点、社区基金支持一点，民政给予每个镇（街道）补贴5万元作为建站启动经费。

　　三是重视评估，完善考核机制。为加强对社会工作站建设和运营，分析研究为民服务工作中的新情况、新问题，并协调解决工作中的重大问题，确保社会工作站建设有序、运作高效、管理规范、服务到位。鄞州区定期开展对社会工作站服务质量的跟踪检查与评估，发现问题及时整改。今年由区督查组牵头，评估组先后2次实地走访社工站，就场地硬件、人才培育、项目情况、运行规范、服务成效和财务管理六大版块等给予了针对性的意见。区社工协会受区民政局委托，对镇（街道）社会工作站纸质台账整理做了详细的指导。

　　四、做项目，亮出品牌特色。鄞州区社会工作站整合社会组织、社工、志愿者，引入社会各方力量，有效构筑民生社会服务联盟，以项目为抓手开展特色服务。

　　一是通过项目领创夯实服务内容。按照“一镇一品、以品扩面”的思路，策划了专业服务项目。如邱隘镇“垃圾分类云帮忙”项目、姜山镇“汇聚梦想，益路同行”项目。这些项目突出服务功能，满足辖区内有需求的服务对象，以点带面，以品牌优势带动特色亮点，打造基层治理升级版。

　　二是指导完善“1+X+1”的项目体系。针对社区工作者社会工作项目运作能力缺乏的问题，从项目设计、项目管理、项目传播、志愿者管理、品牌打造、项目评估六个大的框架对社工进行培训，提升其社会服务项目的承接能力，发挥社会工作专业作用。帮助镇（街道）社工站完成“1”个基础项目——弱势群体服务项目，“X”个特色项目——区域特色的社会工作服务项目，“1”个支持项目——社会工作人才培养支持项目。

　　三是探索形成政府购买服务特色品牌。社工站在提供专业社会工作服务、参与基层社会多元治理、协助社会工作人才培养、承接政府转移事项等方面发挥了积极的作用。力争培育扶持一批扎根基层的社会组织，带动实施一批民政领域社会工作服务项目，探索形成鄞州区政府购买社会工作服务的特色品牌，实现镇（街道）提需求、社会工作站分发任务、社会组织服务中心链接资源、社会组织承接项目、社区基金提供支持、镇（街道）提出新需求的闭合回路，打造“五社联动”的生动自治模式。

　　鄞州区镇（街道）社会工作站从“三步耕耘”到“五社联动”进行了探索实践,在建阵地、育人才、重制度、做项目四个方面,总结提炼了社工站点建设的经验与内容,打造了独树一帜的“鄞州样板”。这一举措为社会工作站研究提供了新思路,也为社会工作专业化发展研习了新路径。