城市背景

　　库里蒂巴（Curitiba）位于巴西南部，是巴拉那州首府。二战后，库里蒂巴的工业发展迅速，经济高速发展，城市规模也随之扩大，出现了人口拥挤、交通、失业、环境污染等的社会及环境问题，这些问题严重阻碍了城市的现代化进程。

　　道路拥堵

　　为了解决城市问题，库里蒂巴在第三任市长贾米·勒讷（Jaime Lerner）的带领下，开展全面的城市改革。通过合理的城市发展规划，修建完善城市公共交通体系，完善基础设施和综合治理环境等措施，解决了阻碍城市发展的社会和环境问题。

　　一、一流的城市规划和强有力的领导

　　早在1943年库里蒂巴就邀请法国专家Alfred Ggache制定了第一个城市总体规划，扩建排水系统，以老城区为核心，采用向外扩散的环形道路和放射状道路相结合的方式来处理城市交通，但这一规划需要进行大规模的城市基础设施建设，而库里蒂巴没有足够的财力来实施这一规划。

　　城市人口变化*

　　库里蒂巴实施的是通过竞赛评选出来的由杰米·勒纳领导制定的1965年城市总体规划。这一规划的理念是城市交通要满足人们出行的需求而非小汽车，规划的核心是强化中心城区和中心城区放射线型轴线，把中心城区作为交通枢纽和终点，而且城市核心区和历史建筑街区要部分地禁止机动车通行，改为步行街区，小汽车出行的便利性降低到次要位置。

　　推动库里蒂巴城市规划实施的关键是1971年当选为市长的杰米·勒纳。勒纳是一名建筑师，担任库里蒂巴城市规划设计研究院的院长。被选为市长后，他挑战传统思维，勇于冒险在城市规划上进行新的试验。

　　Tube Station*

　　当时大部分巴西城市都在建设快速路、高架路去适应小汽车出行。“越大越好”的理念非常盛行，限制小汽车发展的提议被认为是左派倾向，而勒纳却在城市规划的实践当中坚持把小汽车出行放在次要位置，并且事实证明他的决定非常具有远见的。

　　勒纳在任期间，他领导城市进行各个方面的改革，城市进步与发展得到市民的高度认可。2010年，《时代》杂志将这位市长列为“全球最有影响力的思想家之一”。

　　二、建设高效完善的城市交通体系

　　高效交通体系对城市的发展至关重要，库里蒂巴能够成为世界生态宜居城市，主要得益于其公共交通体系。库里蒂巴公共交通系统类似于“地面地铁（surface metro）”，是一个非常完整、多元化的网络与服务体系。勒纳提出了一体化公交网络（Integrated Transit Network）概念来解决城市交通问题。

　　三重道路系统

　　库里蒂巴一体化公交网络体系的关键是其独创的三重道路系统（Trinary Road System），即：由3条平行的通往城市核心区的道路和3条平行的驶离城市核心区的道路组成，这三条道路分别是BRT专用车道、辅助车道、大容量单行车道。这三条道路相互平行，其中，BRT专用车道位于中心，连接城市核心区域与外围区域；辅助车道靠近右侧高层建筑，与BRT车道同向行驶，允许各种车辆通过；大容量单行车道位于一个街区以外，结构轴线的边界，开设有直达快线（direct line），其平均运营速度可达32公里/小时，而BRT专用车道上的公交车每站都停，其平均运营速度仅为20公里/小时。这一独特的库里蒂巴创新体现了公共交通、城市道路与土地利用一体化的精髓。

　　从1974—1994年，一体化公共交通系统的年平均客流增长率为15%，是人口增长速度的3—4倍，公交在通勤出行中所占的比例从8%增加到70%。目前，库里蒂巴一体化公交网络由390条线路、2000辆车构成，每天客运量超过210万人次，其中49万人次来自大库里蒂巴邻近地区。

　　三、全方位推进城市绿化与可持续发展理念

　　库里蒂巴是世界上绿化率最高的城市之一，人均绿地面积是联合国推荐数值的数倍，在推动城市绿化和可持续发展过程中，库里蒂巴实施的最为有效的措施主要有以下三个。

　　加大城市绿化面积

　　库里蒂巴有9个森林区和200多座免费开放的公园。这些公园的修建得益于政府的支持，当时市政府出台了一项政策，即政府免费提供绿地，供来自不同国家的移民社团进行保护性开发，这一措施吸引了诸多设计师参与。除了大量的公园，街道两旁、小区等城市公共空间同样布满了绿植和草地。

　　Public Parks*

　　提高居民环保意识

　　注重提高居民的环保意识，全面开展生态扫盲教育和相关活动。例如，通过学校和课本教育向孩子们普及环保理念；充分借助电视台、广播报纸、网络等媒体的力量，大力倡导环保理念和低碳生活，鼓励市民低碳出行；出租车司机必须接受与环保相关的课程并取得结业证书才能取得营业执照。现在，环保理念已经渗透到市民生活的方方面面，整个城市有着浓郁的环保氛围。

　　Red Bus*

　　开展社会公益环保项目

　　库里蒂巴有几百个社会公益项目，其中名为“垃圾不再是垃圾”（Garbage That It Is Not Garbage）的垃圾购买项目最具代表性的。项目主要内容是市政府用公交车抵价券来购买经过分类的可回收垃圾，吸引人们主动把垃圾送到最靠近垃圾车的地方。这一举措不仅提高了市民的参与性，让贫困居民也能够乘坐便捷的公交，也为减少城市垃圾、提高垃圾回收和再利用做出了贡献。

　　后来针对都市区出现了卷心菜过剩的问题，库里蒂巴对“垃圾购买项目”进行升级，开展“绿色交换项目”（Green Exchange Program），即市民用可回收垃圾来换取食物。这一举措因其兼具保护环境、对抗饥饿和消除贫困等多项作用，一直持续到现在。

　　四、文化碰撞激发创意产业繁荣发展

　　19世纪时，来自德国、波兰、乌克兰和意大利等国的移民开始在库里蒂巴定居，使这里逐渐成为一座包容多元文化的城市。不同文化的碰撞，激发着当地的音乐、美食、戏剧、设计等创意产业发展繁荣。目前，库里蒂巴拥有98个博物馆，55个高等教育机构和15个文化培训中心。

　　在艺术发展领域，库里蒂巴文化基金会发挥着巨大作用。基金会成立于1973年，在城市转型过程中，管理城市的管理城市电影、舞蹈、文学、音乐、文化遗产、剧院等各类艺术产业的发展，并制定文化发展规划和政策、开展艺术活动和文化普及活动、设立文化奖项。

　　此外，库里蒂巴鼓励把创意应运到各个方面，2016年推出的“库里蒂巴创意经济竞赛”，涉及电子游戏、设计等创意领域；2017 年成立“城市农业和创意经济中心”鼓励把创意思维应用到农业和城市可持续发展上；2019 年举办库里蒂巴智慧城市博览会（Smart City Expo Curitiba）探讨用创意解决来城市发展问题。

　　Rua das Flores-Curitiba

　　库里蒂巴市艺术家和创意人才集聚，有着突出的城市创新创造能力。在城市更新过程中，设计师在城市创造了大批标新立异的建筑和特色街区，例如最繁华的步行街花街（Rua das Flores），本是一条拥挤不堪的街道，在72小时内就被改造成了一个时尚前卫的商业步行街。

　　同时，库里蒂巴每年会举办许多大型文化创意活动，有拉丁美洲最有影响力的“库里蒂巴双年展”（Bienal de Curitiba）、面向国际的“风格街：库里蒂巴国际涂鸦大会”（Street of Styles - Encontro Internacional de Graffiti em Curitiba）等。

　　2014：设计之都

　　库里蒂巴1994年被联合国环境与发展大会推荐为公共交通示范城市。2012年，库里蒂巴在里约地球高峰会上获得全球绿色城市奖（Global Green City Award）。良好的生态环境和社会秩序为库里蒂巴发展创意经济提供了良好的支撑，2014年被联合国教科文组织授予“设计之都”的称号，成为创意城市网络的一员。

　　Yellow Bus，Curitiba

　　创意推动城市转型

　　由于地理、人口、宗教等因素的影响，每个城市在发展过程中都有着不同的发展困境。

　　Turin

　　对于因工业衰落而导致发展停滞的城市，世界上已有许多通过发展创意经济来转变产业结构，最终推动城市更新的创意城市。

　　对于历史悠久、文化遗产丰富的城市，旅游、艺术等创意经济也逐渐成为推进城市发展和保护文化遗产的有效手段。

　　在落后地区，以手工业为基础的创意经济能够有效地解决男女不平等，社会就业等问题。

　　在多种族聚居地区，创意经济因其有着对多元文化的包容和吸收能力，能无形中促进种族理解和社会公平。

Rua Oswaldo Maciel, 97 - 

　Taboão, Curitiba - PR, 82130-494, Brazil

　　同时，创意经济具有节能无污染特性，发展创意经济对改善生态环境，减少资源浪费，打造宜居城市同样发挥着重要作用。

　　目前，创意经济正在全球各地快速发展，其对城市的影响力也日趋广泛，不同特色的经济形态都可以借助创意来促进产业升级并推动城市的可持续发展。

　　注：全文来自创意中心《创意城市观察研究报告》

　　图片说明：

　　带*图片：Sustainability Clever Almeida April 2009，http://siteresources.worldbank.org/INTUWM/Resources/340232-1208964677407/Sustainability1_CleverAlmeidaApril_2009.pdf

　　Trinary Road System：https://www.researchgate.net/figure/Curitibas-trinary-road-system-The-inclusion-of-mixed-land-uses-and-affordable-housing_fig10_275035277

　　Smart City Expo Curitiba

　　https://www.smartcityexpocuritiba.com/na-midia/

　　Rua das Flores

　　http://www.curitiba-parana.net/rua-flores.htm

　　Bienal de Curitiba site

　　http://bienaldecuritiba.com.br/2018/

　　Bamiyan

　　https://www.flickr.com/photos/carlmontgomery