© Diana Ejaita

　　联合国教科文组织近日发布最新一期《重塑创意政策》旗舰报告。该报告分析在数字化转型、人工智能、全球贸易动态变化以及艺术自由所面临愈发严峻威胁的影响下，快速演变的文化格局。这份整合120多个国家数据的全球性监测报告指出，为应对日益加剧的不平等，更有力的创作者保护政策势在必行。

　　文化表现形式的多样性仍未得充分重视

　　报告强调，尽管文化和创意产业日益被视作经济增长、社会融合和可持续发展的驱动力，但支持这些产业的体系仍然脆弱且不均衡。

　　虽然85%的受访国家将文化和创意产业纳入了国家发展计划，但只有56%的国家设定了具体文化目标——这体现了一般性承诺与实际行动之间的距离。

　　2023年，全球文化产品贸易额翻倍，达到2540亿美元，其中46%的出口来自发展中国家。然而，在文化服务贸易方面，发展中国家在全球贸易额中的占比仅略高于20%，反映出市场数字化转型带来的差距扩大。

　　全球范围内，政府对文化的直接公共资助仍然极低，不到GDP的0.6%，并持续下降。

　　持续的“签证壁垒”限制了艺术家的流动：96%的发达国家支持本国艺术家向外流动，但仅有38%的国家为来自发展中国家的艺术家入境提供便利。

　　数字鸿沟影响创意经济

　　尽管数字技术拓宽了接触创意工具和受众的渠道，但也加剧了不平等和经济动荡。

　　数字收入目前占创作者收入的35%，高于2018年的17%，标志着伴随收入不稳定和知识产权侵权风险增加的结构性转变。

　　预计到2028年，生成式人工智能产出的影响将导致全球音乐创作者收入损失24%，视听创作者损失21%。

　　发达国家中67%的人拥有基本数字技能，而发展中国家这一比例仅为28%，这加剧了南北差距。

　　少数流媒体平台的市场集中以及不透明的内容策展系统，导致知名度较低的创作者被边缘化。

　　仅48%的国家正在开发统计数据以监测数字文化消费情况，限制了有效的政策应对。

　　艺术自由面临威胁加剧

　　报告强调对艺术自由和创作者安全的的担忧持续上升：

　　仅61%的国家设有独立的艺术自由监督机构。

　　政局不稳、冲突和流离失所使文化专业人士面临更高风险，但只有37%的国家表示采取了保护他们的举措。

　　针对处境危险艺术家的支持机制仍然分散且资源不足，同时数字监控和算法偏见带来了新的挑战。

　　持续存在的性别与包容性差距

　　性别平等的进展仍不均衡。虽然女性在全球国家文化机构的领导层比例已从2017年的31%上升至2024年的46%，但显著差距依然存在：发达国家中，女性占领导者的64%，而该比例在发展中国家仅为30%。政策框架通常仍主要将女性定位为文化消费者，而非支持她们成为文化和创意产业中的创作者和领导者。

　　教科文组织支持创意发展

　　20多年来，教科文组织通过2005年《保护和促进文化表现形式多样性公约》，致力将文化和创意产业置于全球政策、发展规划、危机应对的核心。2026年《重塑创意政策》是监测该教科文组织公约执行情况系列报告的第4版，由瑞典政府和瑞典国际开发合作署支持发布。

　　教科文组织已帮助100多个国家设计或改革文化政策，重点关注加强艺术家社会经济保护、支持创意产业的数字化转型，以及赋能弱势社群创造、表达和分享其多样的文化表现形式。教科文组织还为数千名文化专业人士、艺术家和民间社会团体提供了培训和工具，以应对当今的复杂挑战。《2005年公约》缔约国已通过8100多项文化政策和措施，以加强文化和创意产业在可持续发展中的作用。通过文化多样性国际基金（IFCD），教科文组织已支持全球南方76个国家在电影、表演艺术、视觉艺术、媒体艺术、设计、音乐和出版领域的164个项目。

     《重塑创意政策》: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000397330

      来源：联合国教科文组织