承德武烈河湖光山色美不胜收。

　　过去，说到承德旅游，人们往往只想到避暑山庄。如今，再到承德，游客可爬长城、登燕山、逛山庄、游草原，全域皆风景、四季都能游。

　　去年9月，全省首届旅游产业发展大会在京西百渡震撼召开。实践证明，旅发大会是带动旅游产业跨越发展的有效载体，旅游业是改变区域整体面貌的重要推动力量。

　　旅发大会既是平台，也是“火种”。9月26日至27日，首届承德市旅游产业发展大会将在兴隆、滦平两县召开。大会以“旅居金山岭，漫游大燕山”为主题，强力打造“燕山百里画廊风景大道”和“金山岭—大燕山环京津休闲度假旅游区”。这不仅是一场全新的旅游盛宴，更为这座旅游城市打开了一个发展全域、全季旅游的新窗口。以举办首届市旅发大会为契机，承德正奋力开启从旅游资源大市向旅游强市跨越的新篇章，向着“国家全域旅游示范城市”的目标全面发力。

　　兴隆山美景。

　　贯彻一个新理念——从“景点旅游”迈向“全域旅游”

　　承德是享誉中外的旅游胜地，有世界最大的皇家园林避暑山庄、世界最大的皇家寺庙群外八庙、世界最大的皇家猎苑木兰围场、万里长城之精粹金山岭长城等诸多“金字招牌”，是世界文化遗产地、国家首批历史文化名城、中国优秀旅游城市、亚洲最受欢迎旅游城市。

　　而在此次旅发大会上，特色小镇、湿地公园、房车营地、健身康养等十多种全新旅游业态将精彩呈现。游客可览兴隆山景区、诗歌小镇、南天门满族风情小镇、塞外江南水镇、金山岭·国际射击场、花楼沟生态民俗村、长城河谷房车营地、恒大山水生态旅游产业园等20余个全新景区景点，观赏“梦回青松岭”“长城脚下是故乡”等特色文化展演，品尝满蒙风味小吃等特色美食，系列活动精彩纷呈。

　　“承德发展文化旅游产业意义重大，符合京津冀协同发展战略定位，有利于促进转型升级、绿色发展，有利于改善民生、脱贫攻坚，有利于传承文脉、弘扬文化。”承德市委书记周仲明提出，必须坚持以建设国际旅游城市为统领，以创建国家全域旅游示范市为抓手，全面实施“一心、两带、五大板块、六个旅游度假区”发展战略，抓精品、强龙头、创品牌、带全域，强力推动一季游向四季游、观光游向休闲游、景区景点游向全域旅游转变，加快实现文化旅游产业从山庄时代到全域旅游时代的新跨越。

　　避暑山庄水心榭远眺。

　　依托丰富的旅游资源，承德总投资200多亿元，新建旅游项目50个，项目建设实现了又好又快发展。新建、改建旅游景区12个，其中兴隆山景区和金山岭长城达到国家5A级景区标准，兴隆山经过1年的建设完成了接驳中心、观光电梯、玻璃索桥等基础设施建设，实现了景区无障碍、智慧化旅游，成为承德旅游的新地标，河北旅游的新典范；金山岭长城景区着力改造提升，引进了悦榕庄高端民宿，新建了通景公路和停车场，景区接待能力大幅提升，大景区龙头带动作用得到充分发挥。

　　按照全域旅游的要求，承德大力发展旅游+文化、旅游+农业、旅游+康养、旅游+体育、旅游+科技、旅游+购物。新建兴隆百里画廊和滦平水景观2条风景大道，观星小镇、青松岭康养小镇、长城河谷互联网小镇、融和城等8个特色旅游小镇，画家村、影视基地、房车营地、VR体验、金山岭射击场、滑雪场等11种旅游新业态，兴隆县、滦平县创建全域旅游示范县目标基本实现。

　　打造一个新机制——创造“旅发速度”展现“旅发效率”

　　500台钩机、3000辆卡车、20000名工人、24小时施工，9月18日，在滦平县金山岭文化旅游经济区，到处皆是忙碌的施工场面。作为首届承德市旅发大会举办地，滦平县在不到一年的时间内，实施了金山岭融和城、凤凰谷国际旅游度假区等十余个重点项目，发展了包括食、宿、行、游、购、娱、育等多元业态，打造出由金山岭长城旅游“一枝独秀”转向“众星拱月”的新格局。

　　“承德作为京津冀水源涵养功能区，作为传统旅游资源大市，大力发展旅游业，是脱贫攻坚、全面小康的迫切需要，是调整结构、转型升级的迫切需要，是生态优先、绿色发展的迫切需要，是融入京津、扩大开放的迫切需要。”承德市市长常丽虹说，要举全市之力办好旅发大会，做到全景、全时、全业、全民旅游，形成处处能旅游、时时可旅游、行行加旅游、人人为旅游的良好局面，呈现给世人一个细致、精致、极致的首届承德市旅发大会。

　　木兰围场秋景。

　　为确保举办一届精彩成功的大会，承德成立了由市委书记、市长担任政委和指挥长的旅发大会指挥部，下设“一办十二组”，主要领导靠前指挥，亲自踏查线路，听取规划策划汇报，研究观摩节点项目，现场调度、讨论解决旅发大会项目建设中存在的突出问题。

　　市委书记周仲明、市长常丽虹，多次深入一线，实地考察调研，精心指导项目建设情况，针对筹备过程中遇到的问题，第一时间调度相关部门研究部署，先后召开了全市文化旅游产业发展大会和全市旅游工作推进大会，保障了各项工作的顺利推进。

　　建立了“1+4”工作机制，市直各相关部门确定一名主管领导，配备4名科室和县区负责同志，组成专门工作班子协助跑办项目手续、落实相关政策。建立“七人小组工作制”，把责任落实到每一位具体县领导和工作人员。

　　兴隆县、滦平县举全县之力筹办旅发大会，县委书记、县长亲自调度，县四大班子领导都分包项目，乡镇、村干部始终工作在建设现场，有三分之一干部奋战在旅发大会第一线，有三分之一群众参与旅发大会工作。期间，涌现出了许多好干部、好同志，他们埋头苦干，无怨无悔。

　　承德市旅游委精心组织，科学规划，定期调度，强化督导，充分发挥了综合协调作用。承德市委宣传部、市委农工委、市国土局、市交运局、市商务局、市文广新局等部门发挥职能作用，主动出击，积极作为，保障了大会顺利召开。

　　各项目建设单位以举办全市旅发大会为己任，在保证建设质量的前提下，加快建设速度，按期完成了建设任务，做到了歇人不歇机器，24小时连轴转，一年时间建成了兴隆山景区，半年时间建成了青松岭康养小镇，创造了前所未有旅发大会建设速度，展现了旅发大会效率。

　　一名游客在隆化皇家温泉小镇游泳养生。

　　树立一个新形象——从“矿业大市”向“旅游强市”转变

　　9月26日，首届承德市旅游产业发展大会将在兴隆县拉开帷幕。从5A级标准景区兴隆山到全国诗词文化名村上庄村，从房车营地到满族风情小镇，从全国首个天文科普小镇观星小镇到青松岭文化旅游度假村，兴隆县处处展现着迷人魅力，曾经的矿业大县正向世人彰显着“生态共享”的新风貌。

　　兴隆县是承德市坚定走好“加快转型、绿色发展、跨越提升”新路的缩影。近年来，承德固守生态底线，坚持开发与保护并重、保护优先、科学规划旅游发展总体布局。特别是在开发利用旅游资源的过程中，充分考虑环境与资源对旅游业发展的承载能力，尽最大努力减少开发建设对林地、植被及自然环境的损害，保护好生态这一可持续发展的根基命脉和金字招牌，保障旅游与生态环境协同发展。

　　创新景区管理机制，推动旅游景区企业化管理。加快建立以政府投入为引导、社会资金为主体、依靠市场机制筹措资金的旅游投融资体系。通过抓紧建立旅游综合管理机构和旅游警察、旅游工商局、旅游巡回法庭等“1+3+N”模式，进一步提高旅游市场综合治理效能。

　　在旅游基础设施建设方面，承德提出建好“旅游交通网、旅游服务网、旅游智慧网”。重点抓好承平、承克等高速公路建设，加快推进京沈客专建设、承津城际铁路前期工作，增开普宁机场新航线，谋划建设围场、丰宁通用机场。扎实做好区域内公交网络、旅游巴士、人行步道、自行车道等规划建设，有序开通市区直通4A级景区旅游专线巴士，有效提升景区的通达性。

　　美丽乡村哈里哈乡三义号村。

　　依托云平台建设“1144”承德旅游大数据中心，形成“一张网、一个中心、四个平台、四套体系”的国内一流旅游大数据平台，实现景区门票、演艺演出、餐饮住宿、旅游纪念品等与旅游相关联的活动实现在线预订和线上交易。年内3A级以上景区要实现门票电子化，4A级景区全部实现免费WiFi和电子导游全覆盖。

　　充分发挥旅游业综合带动作用，强力推动全域旅游扶贫，将旅游业与美丽乡村、山区综合开发、现代农业、特色小镇建设统筹发展，切实抓好国家和省级旅游强县、休闲农业与乡村旅游示范点、旅游型乡村建设，大力发展农副产品展示中心，实施“旅游后备箱”工程。兴隆、滦平两县新建兴隆山新村等特色民宿、农家院180个，南天丽景等乡村旅游点20个，惠及两县周边贫困村65个，带动贫困人口1.6万人脱贫致富。

　　旅发大会前，承德面向全球征集大会标识、logo,引得众人参与和关注，共收到参赛作品1万余件。“旅居金山岭，漫游大燕山”主题鲜明，吉祥物兴兴和平平俏皮可爱，《休闲请到承德来》成为大会会歌。

　　同时，利用传统媒体和新媒体宣传旅发大会，在中央电视台、中央人民广播电台、人民日报、光明日报、新华网、河北日报等播放刊载大会信息，拍摄旅发大会微电影和宣传片，受众超过1亿人次，树立了承德旅游新形象。

　　全市旅发大会是接力棒，记录着承德从旅游大市向旅游强市跨越的新足迹。

　　全市旅发大会更是新起点，激励着承德向全国首个“国家度假公园”的目标昂首迈进。

　　（文/唐秋华、吕婧、刘畅 图/周启存、高俊虎等）