6月24日上午，以“奋斗百年路 监管护航行”为主题的全国主流媒体“采访团”一行在江西新余走访时，听到一件“怪事”：上海、江苏、广东等发达地区省级和地市的市场监管局，纷纷赶到欠发达地区的小地市新余学习“取经”。据了解，像上海这样的发达城市不约而同地到新余来学习改革经验，在新余设市以来实属少见。
“他们是看到中央改革办和国务院办公厅专题刊发新余‘一照含证’改革做法，来我们局考察交流。”新余市市场监管局行政审批服务科科长兰晶向媒体介绍道。
新余市市场监管局行政审批服务科科长兰晶向“采访团”介绍“一照含证”改革做法
新余市“一照含证”改革为何会引起关注？早在2015年，工商、质监、食药监“三局合一”组建市场监管局后，企业要生产经营，行政许可、备案20多项，相关证照“一个都不能少”，办照服务窗口和业务科室之间，有时甚至在市场监管办公大楼都要楼上楼下一天跑十多趟，办证有时要等上一两个月，老百姓对此意见很大。
“不能再这样折腾老百姓啦！小地市可以有大作为！”新余市市场监管局党委决定改变现状。
“一照含证”系列改革就此在全国率先拉开序幕。
为解决办证难、跑证难，让老百姓只进一扇门，最多跑一次，新余市市场监管局坚持“刀刃向内”，打破权力利益壁垒，不断优化办理流程，2015年起推行市场监管部门内部“证照合一”改革，将企业营业执照和“食品经营许可证”“药品经营许可证”“医疗器械经营许可证”联审联办，让企业证照办理提速增效。2020年，江西省市场监管局决定在新余改革探索的基础上，将改革升级为“一照含证”改革，证照联办办结时间由原来的50个工作日缩短到10个工作日，提速提效80%以上。2020年4月8日，新余市市场监管局颁发首张“一照含证”营业执照，7月“一照含证”改革在全省推广，惠及全省300多万市场主体。
“现在只需在网络平台提交相关电子版材料，营业执照最快一个小时审核通过就能办好。以前，办理营业执照变更，申办药品经营许可证、食品经营许可证等，都要分别到相关业务科室去提交一堆审批资料，几经周折拿到手上林林总总多个证件。现在市场监管部门推行‘一照含证’改革，把各类许可证的信息集成到企业营业执照的二维码里面，我们企业可以快速获得许可证，开展生产经营活动。”在办证大厅领照的张女士表示。
某企业快速领到了“一照含证”营业执照和“刻章免费券”
针对解决企业反映强烈的“起名难、效率低”等问题，新余市市场监管局全面推行企业名称自主申报制度，申请人只需在线申报、修改和确定企业名称，既不用专门跑到登记窗口办理，也省去了在窗口提交各种纸质材料的步骤，企业足不出户就可在线自主查询、比对、判断，系统即时反馈申报结果，实现企业核名“零跑腿、零纸张、零等待”。
为提升企业开办效率和压减办事成本，新余市出台新设企业首套印章免费刻制政策。自2020年12月16日起，各级企业登记窗口向在新余市新注册的企业发放一张“免费券”，凭此券可在全市任何一家有资质的刻章公司免费刊刻首套印章，为新开办企业送去一份温暖的“见面礼”，让创业者切实享受到优化营商环境所带来的红利。
一张小小的证照，连着大民生。新余市的成功改革，赢得了广大市场主体的称赞，满意率达100%。有专家指出，新余市“一照含证”改革的做法，走在全国前列，巩固深化了“证照分离”改革成果，特别是落实了其中“优化审批服务”改革举措的要求。北京市通州区也于今年的6月4日跟进推行“一照含证”改革，“一照含证”改革在全国的影响力日益增强。
“我们推行并不断深化‘一照含证’改革，看似是一件很小的事情，其实是商事制度改革的一次大变革，在改革的过程中我们守初心、担使命、暖民心，让广大人民群众共享改革发展成果。目前，我市深化‘一照含证’改革将全市32个成员单位82项涉企行政许可纳入改革范围，改革成果将惠及更多的市场主体。”新余市市场监管局党委书记、局长陈先明表示。
江西玉兔新材料股份有限公司董事郑丽英抱着近半米高3000多页的材料来到办证中心窗口，想完成股改登记工作。新余市市场监管局办事人员48小时内审核了原本7天才能审完的材料，顺利完成了登记工作，得到了企业的高度赞扬。事后，该公司还特意送来一块“务实高效办实事，耐心细致解民忧”的牌匾表示感谢。
企业送来的牌匾
今年年初，市民胡黎明被冒用身份担任某公司股东，而该公司拖欠债务，导致他被列为失信被执行人。新余市市场监管局办事人员立即安排人员调查取证，还原真相，陪同胡黎明到南昌某司法鉴定中心做指纹鉴定……胡黎明很快恢复了“清白之身”，送来锦旗和感谢信表达对党和政府公职人员的赞誉。
一年来，新余市市场监管局行政审批服务窗口共收到企业赠送的锦旗和牌匾70余面（块），收到感谢信30余封。
新余市“一照含证”的改革正在快速推进，将所有涉企行政许可全部对接纳入平台，实现跨部门、跨层级所有证照联办“一网通”，走出一条“企业办事高效、群众方便满意”的证照改革之路。（文/图 刘桦）
