整洁别致的庭院、一尘不染的酿酒车间、规范流畅的生产线......现代小作坊气息扑面而来。学生家长亲自上阵，对学校食堂的碗筷消毒、厨房卫生、食料检测......全部检查了一遍。6月23日上午，以“奋斗百年路 监管护航行”为主题的全国主流媒体“采访团”一行来到宜春妙寻酒业公司、宜春中学食堂走访参观，见到的一幕幕令人惊叹。
妙寻小作坊和宜春中学食堂的变化与做法，是宜春市食品安全治理的一个缩影。近年来，宜春市市场监管局坚持“以人民为中心”的理念,以群众满意为标准，从政治上、源头上、管理上、机制上做好“顶层设计图”和“导航图”，构建起食品安全的共建、共治、共享新模式，逐步形成了食品安全治理的“宜春经验”。
宜春妙寻酒业公司工人在车间工作 摄影 汪印朝
学生家长在宜春中学食堂参观 摄影 汪印朝
政治上：食品安全“一把手”工程
民以食为天，食以安为先。
宜春作为江西传统的农业大市，占江西全省1/9的耕地、1/8的人口，生产了全省1/5左右的粮、油、猪，是全国重要的商品粮、生猪生产基地。
2019年2月，中办、国办联合印发了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》(以下简称《规定》)。《规定》明确，地方各级党委和政府对本地区食品安全工作负总责，主要负责人是本地区食品安全工作第一责任人。
宜春市委、市政府主要领导非常重视食品安全工作，多次就食品安全问题进行专题调研和指示批示。宜春市市场监管局领导马上意识到，食品安全治理的“时”与“势”已显现，能不能干出成效，关键在思路与担当。
2017年，宜春率先在江西省出台了《关于落实食品安全党政同责的意见》，明确了食品安全工作必须纳入党委常委会和政府常务会的年度必研议题、专项经费必须纳入市县两级财政年度预算和必须纳入年度考核“一票否决”事项的“三纳入”要求。
《规定》出台后，宜春市市场监管局主动作为，积极牵头，宜春市建立起高规格的食品安全工作组织领导体系，由政府“一把手”担任食安委主任，将食品安全工作变成“一把手”工程。在党委政府的高度重视下，一系列政策措施密集出台，食品安全工作经费得到及时足额保障，党政同责体系不断完善，部门监管责任体系不断健全。
宜春市市场监管局与媒体代表进行座谈 摄影 汪印朝
源头上：从“不放心”到“不放松”
今年45岁的唐儒炳，是宜春市袁州区一名个体工商户，他的孩子在宜春中学上学。出于对自家孩子在学校饮食的关心，当了解到宜春市市场监管局推行校园食品安全家长义务监督员制度，他马上报名，并成功当选。
“我们这次有四位学生家长来检查宜春中学食堂的食品安全。上岗前，我们要接受培训，重点检查许可管理、人员管理、环境卫生、原料追溯控制、餐具消毒、食品留样、洁厨亮灶等方面，我们代表了所有学生家长，责任重大。半年来，食品安全没出一点纰漏。”唐儒炳郑重地介绍道。
宜春市建立了全省第一支制度完善的校园食品安全家长义务监督员队伍，给校园餐饮营造一个安全可靠的保障环境，实现家庭、学校(幼儿园)和市场监管部门有机衔接、共同监管。截至目前，该市1462所中小学校和托幼机构的8057名家长义务监督员，已开展义务监督14000余次。
小作坊透着大民生，老百姓常用的茶、油、酱、醋等很多食品都来自小作坊，如何改进，摆在宜春市市场监管局面前，成了一个迫切解决的课题。
学生家长在宜春中学食堂参观 摄影 汪印朝
宜春市市场监管局实施小作坊发展质量助推升级计划。2017年，宜春市颁发了全省第一张“食品小作坊登记证”，开启了食品小作坊监管步入法制化、规范化的步伐。2018年，宜春市在食品小作坊领域首创了食品生产经营企业食品安全责任保险，给食品生产经营企业戴上了“安全帽”，也让市民们放心畅享乡村美食，吃上了一颗“定心丸”。目前，宜春市共有登记获证食品小作坊1857家，已建成食品小作坊集中加工区2个，评选出省级示范点31家、市级示范点30家、县级示范点67家。宜春温汤发糕、万载罗城扎粉、宜丰罗酒等一些传统食品也随着小作坊的快速发展销售到了全国各地。
针对备受广泛关注的外卖食品安全问题，宜春市靖安县市场监管局实行“食安封签”制度，鼓励全县餐饮外卖企业对配送食品进行封签，商户出餐时用统一的封签进行封口，送餐员在取餐、送达用户手中时，确保封签完好无损，给外卖食品添上了一把“安心锁”，让消费者“点得放心，吃得安心”。据悉，该县网络订餐投诉率从之前的0.32%降低到0.09%，“小标签”有效撬动了食品“大安全”。
宜春市市场监管局从源头上严把关，真正做到食品安全的“不放心”变为“不放松”。
管理上：向创新要监管效能
源头严把关，管理上还要做到监管创新不缺位。
校园食品安全是全国关注的热点。除校园食品安全家长义务监督员的监督外，宜春市市场监管局在思索：如何构建校园食品安全防火墙？
去年以来，宜春市市场监管局在宜丰县开展试点，探索以“四个一”方式构建校园食品安全防火墙。
一张“总体态势图”明确校园食品安全监管状况。该局将辖区内的86所学校供餐人数、食堂工作人数、食品安全负责人姓名电话、食品安全风险等级等基本信息汇总到一张图表，根据学校食品安全整体环境、人员培训、消杀卫生等全方位食品安全管理水平综合确定等级，采用“绿”“蓝”“黄”“红”四色色标管理，在图表上予以标示，形成一张清晰明确的校园食品安全总体态势图。
一个“作战计划表”压实校园食品安全监管责任。该局根据各学校整个学期日常检查、飞行检查、隐患排查、督查暗访等监督检查情况，将发现的问题制作成全县校园食品安全工作作战计划表，严格落实整改办法、明确落实责任人、跟进落实进度，实行挂图作战、销号管理，形成监管闭环。
一张“动态排行榜”体现校园食品安全监管结果。该局根据学期检查情况，结合作战计划表，形成校园食品安全学期动态排行榜。排行榜根据各个学校的校园食品安全基础建设、制度建设、工作落实、食安状况等情况综合评价排名。对于排名靠后的学校采取增加监管频次、行政约谈以及实地帮扶等形式进行重点监管，并把每学期的动态排名情况通报至县教体局和当地政府，以便政府和部门在相关考核、评价工作中酌情运用。
一份“亲情联络册”提升校园食品安全监管效率。宜丰县市场监管部门制作了校园食品安全详细动态联络名册，包含学校负责人、食品安全管理员的详细联络方式，方便属地监管人员和校园食品安全责任人员及时联系沟通；建立微信联系群组，不定期组织群员学习相关法律法规、常识知识、分享好的经验做法；组织参观“4D厨房”、食堂示范点等。
目前，宜春市市场监管局推动了包括崇文中学、棠浦中心小学、东方红幼儿园等20多所学校实施“四个一”管理。
在食品核查处置工作方面，宜春市市场监管局实施“产品控制到位、原因排查到位、问题整改到位、行政处罚到位、信息公开到位”5个到位，探索开展食品安全风险预警交流，进一步警示和指导企业认知食品安全风险，提高食品安全违法案件的执法效能，实现核查处置工作的闭环管理。
目前，针对食品安全监督抽检不合格率较高的类别，宜春市市场监管局组织相关单位、专家、企业代表、行业协会、消费者代表、属地监管部门，分别召开了大米风险交流会、餐饮具风险交流会和包装饮用水风险交流会，进一步落实了包装饮用水生产企业的主体责任，有效提升了生产企业管理水平和防控食品安全风险的能力，该做法获得了江西省市场监管局的充分肯定。日常监督和抽检结果显示，三个类别的生产经营条件和水平有了较大提高，抽检不合格率下降明显。
同时，宜春市市场监管局高举监管利剑，针对群众反映强烈的热点问题，抓住婴幼儿食品、饮料、方便食品、保健食品等重点品种，对非法添加药物、生产销售不符合安全标准的食品、通过各种方式掩盖普通食品真实属性误导消费者等违法行为进行重点整治，办理了一批大案要案。其中，江西意蜂实业有限公司生产不符合食品安全要求的食品案被国家市场监管总局选入2019年典型案例。在普通食品欺诈和虚假宣传专项整治中，宜春市市场监管局共收缴和销毁各类违规包装、标签660余万套，价值1200余万元，注销企业1家。宜春市市场监管局立案41起，移送公安部门1件。在全市开展打击食药环犯罪“昆仑2020”专项行动中，宜春市市场监管局共侦办食品类刑事案件11起，捣毁犯罪窝点2个，打掉犯罪团伙3个，抓获犯罪嫌疑人20余人，涉案金额600余万元。
宜春市市场监管局负责人向媒体代表介绍工作情况 摄影 汪印朝
机制上：坚持巡查问责与评优提拔优先
吃得安全、吃得放心、吃得健康是人民群众追求美好生活的基本需要。抓好食品安全工作，既是义不容辞的政治责任，也是事关重大的社会问题，更是最基本的民生工程。
宜春市委带头做起，综合运用考核、奖励、惩戒等措施，压紧压实工作责任，坚持巡查督责，形成食品安全严实常态；坚持考核问责，倒逼食品安全责任落实，筑牢食品安全的坚固防线和坚实根基。从2017年开始，宜春市委、市政府在对县（市、区）的高质量发展考核中，食品安全的考核权重超过了3%，并严格执行食品安全重大事故“一票否决”的考核规定。
宜春市市场监管局坚持对食品安全监管工作优秀者，在选拔、评先、评优上优先。2018年4月宜春市市场监管局成立以来，该局选拔任用的科级干部中，从事食品安全监管工作或有食品安全监管工作经历的占比近30%。在评先评优方面，2017至2019年度考核中，宜春市市场监管局就有17位从事食品安全监管工作者被评为优秀等次；2021年1月19日，宜春市市场监管局宜阳新区分局从事食品安全监管的张文峰同志荣获“全国市场监管系统抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号。
2019年在江西省评议考核食品安全工作中，宜春市总分排名全省第一，2020年宜春市市场监管局被国务院食安委表彰为“全国食品安全工作先进集体”。
如今，宜春正以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，织密织牢“防护网”，不断提高食品安全工作水平，在更高水平上保障了人民群众“舌尖上的安全”，从而进一步提升人民群众的幸福指数。（文 刘桦）
