繁忙的广州白云国际机场（资料图片）

　　南沙大桥收费站枢纽 （资料图片）@CFP

　　总体目标

　　到2025年，广州要构建形成“枢纽+通道+网络”的交通物流网络，推动形成陆海空联动、区域协调互济的国际物流大通道，建设具有全球影响力的国际物流中心和亚太地区供应链组织中心。

　　到2035年，广州要建成效率最高、成本最低、最具竞争力的国际物流中心，成为联通国内国际双循环的重要战略链接地。

　　四大任务

　　打造大枢纽，构建“5+10+N”物流枢纽布局体系。

　　拓展“海陆空”大通道，完善畅通现代产业供应链。

　　搭建大平台，推动现代物流高效服务。

　　营造大环境，引导交通物流融合创新发展。

　　文/广州日报全媒体记者申卉、方晴 见习记者杨朝露

　　“5+10+N”

　　物流枢纽布局体系

　　5个特大型物流枢纽：

　　广州空港物流枢纽

　　广州南沙港物流枢纽

　　广州东部公铁联运枢纽

　　广州铁路集装箱中心站公铁联运枢纽

　　广清空港现代物流产业新城

　　10个大型物流枢纽：

　　白云神山物流枢纽

　　龙沙汽车物流枢纽

　　广州高铁快运物流枢纽

　　黄埔新港物流枢纽

　　下元物流枢纽

　　花都港物流枢纽

　　花都狮岭物流枢纽

　　增城开发区物流枢纽

　　小虎沙仔物流枢纽

　　从化明珠物流枢纽

　　N个物流骨干节点：

　　优先建设鱼窝头、太和、大岗、钟落潭、龙溪、从化南、街北、知识城、九龙等

　　“十四五”重点推进的“十大工程”

　　交通物流枢纽、节点优化提升工程；骨干物流通道网络高效畅通工程；国家物流枢纽与园区试点示范工程；物流信息公共平台建设工程；货物流通效率提升工程；物流多式联运水平提升工程；现代物流新模式集约高效发展工程；现代物流与供应链企业成链集群发展工程；现代物流与供应链体系完善工程；现代物流政策体系建设完善工程和“百大项目”。

　　昨日，广州市新闻办举办《广州市交通物流融合发展第十四个五年规划》（以下简称《规划》）新闻发布会。《规划》提出，“十四五”期间，广州将奋力建设全球效率最高、成本最低、最具竞争力的国际物流中心，打造大枢纽，构建“5+10+N”物流枢纽布局体系，培育壮大经济发展新动能。

　　众所周知，广州是全国快递量最大的城市之一，空港货邮吞吐量居全国第二，广州港集装箱吞吐量、货物吞吐居全球第5、第4位……然而，广州也面临着缺少龙头物流企业、物流产业投入产出率偏低等问题。

　　《规划》指出，广州要通过拓展大通道，打造大枢纽，建设大口岸，搭建大平台，营造大环境，深度融入“一带一路”建设和粤港澳大湾区发展。

　　为此，《规划》从交通物流运行体系、发展枢纽经济的产业新模式等方面，针对广州如何建设全球效率最高、成本最低、最具竞争力的国际物流中心进行了规划布局，提出广州要依托空港、海港和铁路港，构建“5+10+N”物流枢纽布局体系。而针对广州缺少“龙头”物流企业的瓶颈，提出以“联盟化”破解，引导交通物流融合创新发展。

　　目标：2035年建成效率最高、成本最低、最具竞争力国际物流中心

　　作为国家中心城市、国际性综合交通枢纽，广州具有交通枢纽功能强、物流产业规模大、市场主体成熟等发展优势，建设国际物流中心具有厚实基础。

　　近年来，广州综合交通枢纽功能全面增强，现代物流产业规模稳步增长，物流中心地位持续提高。据统计，2020年，全市完成社会货运量9.25亿吨、快递业务量76.16亿件，货邮发展保持全国前列；白云国际机场货邮吞吐量175.95万吨，位居全国第2；广州港集装箱吞吐量达2351万标箱、货物吞吐量6.36亿吨，分别位居全球第5、第4位。

　　市发展改革委党组成员、副主任陈旭介绍，《规划》统筹考虑基础设施和产业发展，重点依托机场、港口、铁路等交通枢纽优化物流设施布局，支撑构建更为高效顺畅的物流体系。《规划》是全国首个城市级现代流通体系高质量发展战略规划，也是广州落实国家战略、统筹推动国际性综合交通枢纽和现代物流体系建设的重大举措，对未来一段时期广州加快建设国际物流中心具有重要意义。

　　在《规划》中，最重要的关键词，无疑是打造“效率最高、成本最低、最具竞争力的国际物流中心”。

　　这一目标，广州并非首次提出。今年年初，广州市政府以“一号文”政策规定的名义，印发实施《广州市精准支持现代物流高质量发展的若干措施》，当中就提出了15条举措支持现代物流和供应链高质量发展，以此推动加快建设“全球效率最高、成本最低、最具竞争力”国际物流中心的坚实步伐。

　　《规划》明确，到2025年，广州要构建形成“枢纽+通道+网络”的交通物流网络，推动形成陆海空联动、区域协调互济的国际物流大通道，建设具有全球影响力的国际物流中心和亚太地区供应链组织中心，引领大湾区区域内外物流和供应链组织化、网络化、一体化运行，实现交通物流枢纽更加集约高效、交通物流通道网络更加完善通畅、物流服务效能显著增强的阶段目标。展望到2035年，广州要建成效率最高、成本最低、最具竞争力的国际物流中心，成为联通国内国际双循环的重要战略链接地。

　　为何这个目标如此重要？这正是广州展现在全国发展大局中的担当作为，为全面建设社会主义现代化国际性综合交通枢纽城市当好先行示范，为更好服务国家交通物流融合发展战略和国家物流枢纽、骨干冷链物流基地建设做好支撑保障。

　　事实上，广州要深度融入“一带一路”建设和粤港澳大湾区发展，首要的正是拓展大通道，打造大枢纽，建设大口岸，搭建大平台，营造大环境。为此，《规划》提出要完善“通道+枢纽+网络”大物流运行体系，加快推进“交通+物流+产业”“港产城”融合发展的枢纽经济新模式，推动物流组织模式和行业管理体制机制创新，促进物流提质降本增效，形成经济发展新动能。

　　四大主要任务：打造大枢纽、拓展大通道、搭建大平台、营造大环境

　　《规划》明确，以供给侧结构性改革为主题，以高质量发展为主线，聚焦建设国际物流中心，海陆空同向发力，从打造大枢纽、拓展大通道、搭建大平台、营造大环境这四大方面提出了主要任务。

　　打造大枢纽，构建“5+10+N”物流枢纽布局体系，培育壮大经济发展新动能。《规划》提出，重点依托白云国际机场、南沙港区、铁路枢纽等布局5个特大型物流枢纽，围绕重点产业区、珠江航道、铁路货站、高速公路建设10个大型物流枢纽，基于制造业、商贸业等价值园区规划N个物流骨干节点，优化形成以特大型物流枢纽为核心、大型物流枢纽为骨架、物流骨干节点为补充的“5+10+N”空间布局。围绕枢纽圈层化布局主导产业，建设承载国际物流中心核心功能的国家物流枢纽，探索“交通+物流+产业”融合发展的枢纽经济新模式，培育增强经济发展活力的新动能。

　　拓展“海陆空”大通道，完善畅通现代产业供应链。《规划》提出，打造“陆海空互济、四面八方、四通八达”物流大通道网络，有机融入国家综合立体交通网络。

　　明确织密“国际空中丝路”，加快白云机场综合保税区建设，打造服务大湾区的航空保税物流中心；积极拓展国际货运航线，提升亚太航空货运枢纽和快件转运功能；与其他国际机场协同开展国际业务，做强广州国际航空物流品牌。拓宽海上丝绸之路航运通道，加强与国际航运联盟和班轮公司合作，巩固广州港至非洲、东南亚、地中海的国际集装箱运输枢纽地位，拓展欧美远洋集装箱班轮航线。完善陆路出境物流通道，加密区域性支线运输网，完善广州都市圈物流和供应链体系，构建通达京津冀、长三角、成渝等城市群物流通道。畅通通达西欧、中亚、西亚、南亚的国际铁路通道，大力促进中欧/中亚班列扩量增效，依托广州铁路集装箱中心站、增城西站、大朗站等，建设大湾区国际班列集结中心，赋能建设“穗新欧”“穗亚欧”战略性经济走廊。

　　搭建大平台，推动现代物流高效服务。当前，随着疫情防控进入常态化阶段，物流枢纽的一体化合作和组织运作如何提高值得关注，打通空地联运、海铁联运、空铁联运、公铁多式联运，将为广州提升城市能级释放指数级的新动能。

　　《规划》提出，建立多部门资源共享的物流公共平台，打通机场、港口、铁路物流及信用信息节点，推动交通、海关、边检、商务等公共部门信息开放共享，提升物流供需匹配效率；优化提升国际贸易“单一窗口”功能，协同推进“智慧海关”建设，创新水陆联运货物监管模式，推动口岸通关全程无纸化、智能化。推进多式联运示范工程建设，完善多式联运服务网络。

　　营造大环境，引导交通物流融合创新发展。《规划》提出，加快发展冷链物流、电商物流、应急物流等现代物流新业态，具体举措包括建设都市圈城市消费的低温加工处理中心、加快建设全球人道主义应急仓库和枢纽等，探索发展网络货运、高铁物流、通航物流等现代物流新模式；围绕战略性新兴产业、现代商贸服务业、大湾区“米袋子”“菜篮子”“果盘子”产销保障等。针对广州现代物流企业集群发展不凸显，缺少龙头的问题，《规划》提出“联盟化发展”的概念，明确要做强现代制造业供应链、创新商贸流通供应链、健全现代农业供应链；打造一批在现代物流和供应链领域具有较强自主创新能力和集成服务能力的“广州服务”供应商，推动物流行业联盟化发展，支持龙头企业拓展全球布局。

　　市商务局：培育重点供应链服务企业

　　市商务局党组成员、副局长林国强在发布会上透露，下一步市商务局将结合广州率先开展国际消费中心培育建设和全国供应链创新与应用示范城市建设工作，着力培育重点供应链服务企业，并出台《广州市“十四五”供应链体系建设规划》。

　　目前，市商务局正牵头有关部门抓紧制定《广州市重点供应链服务企业认定办法（试行）》，着力在农业、工业及流通领域培育一批供应链服务的优质企业，对经认定的重点企业争取有关政策支持。

　　市规自局：规划衔接、用地保障支持枢纽建设

　　广州市规划和自然资源局党组成员、副局长姜莉在会上介绍，市规自局将从规划衔接、用地保障等方面支持枢纽体系建设。目前“5+10+N”物流枢纽体系已同步纳入市规自局正在组织编制的《广州市国土空间总体规划》中。

　　同时，重点保障一批重大交通物流融合发展用地，由国家、省、市多层级保障建设用地指标。在强化现代物流发展用地保障方面，对物流枢纽集聚发展范围内的物流设施项目，优先纳入全市年度土地利用计划和供应计划；对物流仓储用地，鼓励通过弹性年期出让、先租后让、租让结合等多种方式供地；支持在符合规划、不改变用途的前提下，对提高自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于甲级仓储、智能分拨转运等物流设施建设的，不再增收土地价款。

　　广州空港委：26.8万㎡新建仓储作业场所投入使用

　　如何发挥广州空港型国家物流枢纽作用，推进交通物流融合发展？广州空港委党组成员、副主任邱之仲表示，广州空港型国家物流枢纽发展定位为粤港澳大湾区面向全球的航空物流门户枢纽、服务珠三角地区高端制造业的综合物流枢纽，支持都市圈消费升级的区域物流服务平台。

　　广州空港型国家物流枢纽建设工作将围绕加快现代物流项目建设、加强货运航线拓展、强化枢纽间协同三方面进行。他透露，今年将有26.8万㎡新建仓储作业场所投入使用、41万㎡仓储作业场所实现封顶。未来，机场综合保税区及周边项目建成后将释放超过200万㎡仓储作业场所。