国际在线报道（杨心怡）：近年来，南通迎来长三角一体化的升维格局，提出建设美丽宜居城市，打造人民群众可观可感的高品质城市空间。作为主城区，崇川区委把城市破旧片区更新，作为推进文明品质之城建设的重要工作，努力创建省级宜居示范居住区，积极推动一区五城的发展布局，用“原址拆建 居民回迁”的新模式，开启破茧化蝶的美丽嬗变。

　　正如南通市委常委、崇川区委书记刘浩所说：“城市破旧片区更新是改善民生的实事项目，也是提升城市形象的重大工程，崇川将把这一具有创新性的探索之举做实办好，助力城市面貌再来一次沧桑巨变，让百姓过上更美好的幸福生活。”

　　启动——而今迈步从头越

　　“我家有8个兄弟姐妹，有6个住上了电梯房，我期待在有生之年，能告别这座老旧房屋，住上电梯直达的新楼房。”81岁的龚诚是任港路新村的居民，在任港路新村，他住了大半辈子的顶楼，每天靠双腿爬楼。

　　始建于上世纪60年代的任港路新村是南通市区“最老”的小区之一，与周边的高楼大厦“格格不入”，1517户居民常年居住在房屋危旧、设施老化、环境脏乱的老小区中。

　　恶劣居住条件让原住户鲍炎庆苦不堪言：“以前到处拥堵，只能骑自行车进小区，消防车、救护车等根本开不进来。”而有些房子，四户人家共用一个卫生间，家中连煤气都没法接进来。墙体开裂、破损严重，室内漏雨发霉屡见不鲜，经过鉴定，小区危房的比例很高。小区路面积水，下水道堵塞时常发生，且私搭乱建带来的道路拥堵、火灾事故等隐患突出。

　　“这个小区的破旧程度，小修小补根本不能满足百姓舒适宜居的生活需求。”任港街道大庆社区党委书记王红燕说，许多百姓期待小区尽快进行翻天覆地式的改造。

　　百姓有需求，政府有回应。2020年初，南通市、区两级领导实地调研，探索新思路，选择一批老旧小区启动城市片区更新工作。任港路新村作为群众更新呼声最高、需求最急的破旧片区，被纳入试点，为全市乃至全省推进城市更新工作率先探路。项目不仅承载了1517户居民的殷切期望，也承载了党委政府为民服务的坚定决心。

　　2020年上半年，崇川区落实上级要求，在“居民自愿、政府主导”的前提下正式开始启动任港路新村的城市更新。

　　奋斗——长风破浪会有时

　　城市更新不是商业地产开发，也不同于拆迁安置，而是采取“原址拆建，居民回迁”的方式，让原住户不离故土，不仅能住上高品质的商品房，也依然享受城市中心的商业、学区、交通等生活便利。

　　没有现成的模式和经验，崇川区积极探索城市发展的新思路、新模式，如保证居民原有住房套内面积不变，靠套型面积优惠，跨套型改善面积有封顶价格且低于市场价，共设计面积不等的10种户型，满足不同居民的需求。

　　把实事办好，远比想象中更艰难。2020年3月启动城市更新签约初期，工作组仍遭遇部分群众的误解甚至抵触。有的住户年事已高，觉得搬家麻烦，怕折腾；有的由于家庭成员内部矛盾，存在遗产问题；有的担心超面积部分太贵换不起……先后进行的三轮摸底调查，居民的支持率未达95%，更新工作一度按下“暂停键”。

南通市委常委、崇川区委书记刘浩“城市更新”政策解答会现场 摄影 张跃华

　　崇川区迎难而上，由十个常委带队，组成十个工作组，与志愿者一道挨家挨户宣传政策，做深做细群众思想工作，工作组把政策、愿景向群众讲清楚，让他们看到真金白银的实惠，与触手可及的美丽家园梦，逐渐打开一户户居民的“心结”。“我曾经对城市更新有误解，还带头反对，后来了解到具体政策，政府是真心为百姓办好事。”任港路新村居民凌展新说道，在想通后，他还主动当起了志愿者，将相关政策复印了数十份，配合工作组向邻居宣讲，希望大家抓住这次好机会，既改善居住环境，还能实现房产升值。

　　对生活确实困难的特殊群体，崇川探索共有产权、贷款政策、装修补贴等措施，还在两公里外建设了“城市更新驿站”，为高龄、低保、重病人员提供“拎包入住”的过渡房，可容纳400多户居民。

　　2020年9月10日，中国共产党南通市崇川区第一次代表大会开幕。刘浩指出，全面贯彻建设“美丽江苏”“美丽南通”新部署，需加快城市更新，为全省乃至全国贡献“崇川样板”，更为工作组坚持开展更新工作，打了一剂“强心针”。2020年10月24日，任港路新村城市更新项目进入正式签约阶段。

　　展望——柳暗花明又一村

　　2020年12月31日，轰鸣的挖掘机“挥舞”钢铁长臂，任港路新村的第一幢居民楼，在夕阳下化为一堆碎砖瓦砾。这座落后于城市现代化进程的破旧小区，正式结束它长达半世纪的历史使命。那一天，许多住户自发来到这里拍照留念，向过去“告别”。

崇川区任港街道党工委书记高峰到“城市更新驿站”的居民家送“福” 摄影 张跃华

　　春节期间的驿站里，新修的水泥路平坦宽敞，新建的临时住房干净整洁，大红灯笼高高悬挂，年味依旧浓重。21幢108室是鲍炎庆在驿站的新家，“网络、有线电视、燃气都有，虽然是过渡，但比原来的住房可好多了。”鲍炎庆说，“3年后，新房建好了再搬回去，那生活更有盼头了。”鲍焱庆还透露，原住房是60多平方的老房子，这次准备换成90平方的，只用花费不到30万元，比起周边的商品房很划算。

　　崇川区任港街道党工委书记高峰介绍说，任港路新村原址将建起一座新小区，命名为“阳光悦城”，总建筑面积超20万平方米，共有高层住宅22幢。住宅楼之间栋距可满足住户享有充足的阳光，同时提供整洁的绿化，舒适的社交、活动户外空间。此外，项目还配备了社区服务站，卫生、文化、体育、养老及配套商业等功能设施。“按计划，3年后，这座现代化的高品质小区，将迎来任港路新村原住户的回迁，开启美好生活。”高峰说。

　　目前，任港路新村破旧建筑拆除、垃圾清运等正在日夜施工。3月底，“阳光悦城”有望正式破土动工。

　　而任港路新村城市更新的实施，吹响了南通城市破旧片区改造出新的号角。它不仅使一座老旧小区迎来凤凰涅槃式的沧桑巨变，给久居其中的市民带来触手可及的幸福生活，更是初步探索出破旧片区改造、解决“城市病”的新模式。据悉，南通市计划在主城区陆续启动9个破旧片区改造试点项目，让更多生活在老旧小区的居民过上现代化的城市生活。